ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

 ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

24 лютого 2010 року                                                                                                № 86555/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді                                               Каралюса В.М.,

суддів:                                                                   Олендера І.Я., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання                      Балко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Хмельницькому на ухвалу судді Хмельницького окружного адміністративного суду від  02.10.2009 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом Державної податкової інспекції у м.Хмельницькому до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ковессер" про зобов"язання вчинити дії,-                                                            

ВСТАНОВИЛА :

Державна податкова інспекція у місті Хмельницькому   у вересні 2009 року звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просить зобов»язати ТОВ  "Ковессер"   допустити працівників   Державної податкової інспекції у місті Хмельницькому до проведення виїзної позапланової перевірки підприємства на підставі наказу №844 від 20.08.2009 року, а також надати документи, необхідні для проведення позапланової виїзної перевірки.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що останньому необхідно перевірити дотримання вимог Законів України від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» . Здійснити контроль за наявністю свідоцтв про реєстрацію суб»єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до Закону.

Ухвалою судді Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2009 року відмовлено у відкритті провадження за позовом Державної податкової інспекції у місті Хмельницькому до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ковессер"   про зобов»язання вчинити певні дії.  

Оскаржувана ухвала мотивована тим, що суддя суду першої інстанції дійшов висновку, що ні Конституцією України, ні Законом України «Про державну податкову службу в Україні», ні іншими законами України не встановлено право органів державної податкової служби на пред»явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об»єднань, юридичних осіб, які не є суб»єктом владних повноважень про зобов»язання виконати певні дії, зокрема допустити працівників ДПІ у м. Хмельницькому до проведення виїзної позапланової перевірки підприємства.

Не погодившись з вищенаведеною ухвалою, її оскаржив позивач просить ухвалу судді Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2009 року про відмову у відкритті провадження у справі скасувати і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників судового розгляду справи, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.    

Судом встановлено, що ДПІ у м. Хмельницькому звернулося з позовом до ТОВ  "Ковессер" в якому просить суд прийняти рішення, яким зобов»язати відповідача допустити працівників ДПІ у м. Хмельницькому до проведення виїзної позапланової перевірки підприємства на підставі наказу начальника ДПІ у м.Хмельницькому №844 від 20.08.2009 року та наказу про продовження терміну проведення позапланової виїзної перевірки №857 від 28.08.2009 року стосовно дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Спеціальним законом, який регулює діяльність податкових органів є Закон України «Про державну податкову службу України».

З аналізу вищенаведеного закону не вбачається право податкового орану на звернення до суду із зазначеним позовом.

Оскільки в ДПІ у м. Хмельницькому відсутні законні підстави, для звернення до суду із такими позовами, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правомірно відмовив у відкритті провадження, оскільки даний спір не підсудний адміністративним судам.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст.199,  ст. 200,  ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -                                                

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Хмельницькому залишити без задоволення, а ухвалу судді Хмельницького окружного адміністративного суду від  02.10.2009 року про відмову у відкритті провадження у справі  №2а-8695/09 – без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

                    Головуючий:                                            В.М. Каралюс

                            Судді:                                                                    І.Я. Олендер

                                                                                                                 В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено: 01.03.2010 року