ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2010 року                                                                                          №29166/09/9104

     Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді                                               Каралюса В.М.,

суддів:                                                                  Олендера І.Я., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання                        Балко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Заставнівської районної ради Чернівецької області на постанову Заставнівського районного суду Чернівецької області від 29 квітня 2009 року у справі за позовом прокурора Заставнівського району та Заставнівської міської ради до Заставнівської районної ради Чернівецької області про визнання незаконним та скасування рішення Заставнівської районної ради Чернівецької області №161-12/2008 від 24 квітня 2008 року,-                                                  

                                                               ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Заставнівського району в серпні 2008 року та Заставнівська міська рада в жовтні 2008 року звернулись до суду з аналогічними позовами до відповідача про визнання незаконним та скасування рішення 12 сесії 5 скликання Заставнівської районної ради «Про доручення голові районної ради вирішення окремих питань що належать до компетенції ради» №161-12/2008 від 24 квітня 2008 року .

В обгрунтування позовних вимог зазначають, що вказаним вище рішенням доручено голові районної ради підписувати свідоцтва про право власності на об»єкти нерухомого майна, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста району, що на думку позивачів суперечить положенням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Постановою Заставнівського районного суду Чернівецької області від 29 квітня 2009 року позови задоволено, рішення 12 сесії 5 скликання Заставнівської районної ради «Про доручення голові районної ради вирішення окремих питань що належать до компетенції ради» №161-12/2008 від 24 квітня 2008 року скасовано.

Вищенаведена постанова мотивована тим, що Заставнівським районним судом 29.04.2009 року скасовано рішення 12 сесії 5 скликання Заставнівської районної ради «Про оформлення права власності територіальних громад сіл, селища та міста району» №12/2009 від 24 квітня 2008 року .

Не погодившись з оскаржуваною постановою, її оскаржив відповідач – Заставнівська районна рада Чернівецької області , просить останню скасувати повністю та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивачів.  

В обгрунтування доводів апеляційної скарги посилається на п.18 ч.6 ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яким передбачено, що голова районної ради вирішує інші питання, доручені йому радою .

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши та дослідивши матеріали справи приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів.

У відповідності до п.18 ч.6 ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у редакції чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення до компетенції голови районної, обласної, районної у місті ради серед ряду інших повноважень входить вирішення інших питання, доручених йому радою.

Колегія суддів зазначає, що з оскаржуваного рішення вбачається доручення голові районної ради вирішення окремих питань в межах компетенції районної ради. Оскільки переліком питань, згідно ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», які вирішуються районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях та переліком повноважень районних та обласних рад, які делегуються відповідним місцевим державним адміністраціям не передбачено повноваження ні сесії районної ради ні її посадових осіб приймати рішення про оформлення права власності на об»єкти нерухомого майна та їх підписання, то колегія суддів приходить до переконання про порушення відповідачем положень ч.2 ст.19 Конституції України.

Згідно ч.1 п.20 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради проводиться вирішення питань щодо управління об»єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад, призначення і звільнення їх керівників.

Частиною 3 ст.60 Закону передбачено, що територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах безпосередньо або через органи місцевого самоврядування можуть об»єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об»єкти права комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і служби.

Відповідно до ч.8 ст.60 Закону право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб»єктів. Об»єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб»єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Колегія суддів приходить до переконання, що оскільки постановою Заставнівського районного суду від 29.04.2009 року скасовано рішення 12 сесії 5 скликання Заставнівської районної ради «Про оформлення права власності територіальних громад сіл, селищ та міста району» №164-12/2008 від 24 квітня 2008 року, а Заставнівською міською радою не надавалось згоди на оформлення Заставнівською районною радою  права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста та управління своєю часткою майна, то на думку колегії суддів доручення голові районної ради підписувати свідоцтва на право власності на об»єкти нерухомого майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища та міст району є необгрунтованим та не відповідає законодавчим положенням.

Згідно ст. 200 КАС України  суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, постанова суду першої інстанції, хоча і не належним чином мотивована, однак грунтується на правильно встановлених обставинах справи та з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів , -

                                                                  УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Заставнівської районної ради Чернівецької області залишити без задоволення, а постанову Заставнівського районного суду Чернівецької області від 29 квітня 2009 року у справі №2а-3/09 – без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

    Головуючий:                                               В.М. Каралюс                                                                          

               Судді :                                                                      І.Я. Олендер

                                                                                                В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 05.02.10 року.