КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-424/08 Головуючий у 1 інстанції Журавський В.В.
Суддя-доповідач Літвіна Н.М.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів :
Головуючого судді Літвіної Н.М.
суддів: Хрімлі О.Г.
Ситникова О.Ф.
при секретарі: Овчіннікові А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рогозівської сільської територіальної виборчої комісії на ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2008 року та на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Рогозівської сільської територіальної виборчої комісії про визнання незаконними рішення та дій виборчої комісії ,-
В С Т А Н О В И В :
03 вересня 2008 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Рогозівської сільської територіальної виборчої комісії про визнання незаконними рішення та дій виборчої комісії щодо відкликання його як депутата ради, оскільки дане рішення прийняте з порушенням чинного законодавства.
08 вересня 2008 року представником відповідача Рогозівської сільської територіальної виборчої комісії заявлено клопотання про припинення провадження у даній адміністративній справі у зв'язку з пропуском позивачем строку на звернення з даним позовом до суду.
Між тим, 12 вересня 2008 року у задоволенні даного клопотання ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області було відмовлено та було продовжено розгляд справи.
12 вересня 2008 року постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області адміністративний позов ОСОБА_4 до Рогозівської сільської територіальної виборчої комісії про визнання незаконними рішення та дій виборчої комісії - задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано протокол № 2 Рогозівської сільської територіальної виборчої комісії від 25 червня 2008 року, яким було прийнято до розгляду протокол зборів мешканців села Рогозів від 22 червня 2008 року. Визнано незаконним та скасовано протокол № 3 Рогозівської сільської територіальної виборчої комісії від 01 липня 2008 року про прийняття протоколу зборів виборців від 22 червня 2008 року та видачу підписних листів для збирання підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів. Визнано незаконними дії Рогозівської сільської територіальної виборчої комісії щодо затвердження підписного листа щодо збирання підписів про відкликання депутата Рогозівської сільської ради ОСОБА_4 Визнано незаконним та скасовано протокол № 4 Рогозівської сільської територіальної виборчої комісії від 06 липня 2008 року про результати збирання підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Рогозівської сільської ради ОСОБА_4 та щодо призначення голосування пропозиції про відкликання депутата Рогозівської сільської ради ОСОБА_4 у виборчому окрузі № 10 с. Рогозів. Визнано незаконним та скасовано протокол Рогозівської сільської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування щодо відкликання депутата Рогозівської сільської ради ОСОБА_4 у виборчому окрузі № 10 с. Рогозів та припинення його повноважень від 24 серпня 2008 року.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач – Рогозівська сільська територіальна виборча комісія звернулася з апеляційною скаргою та просить суд скасувати ухвалу та постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2008 року, а позовну заяву залишити без розгляду у зв»язку з пропуском строку на його оскарження.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи вимоги позивача про визнання незаконними рішення та дій виборчої комісії, суд першої інстанції виходив з численних порушень, які були допущені Рогозівською сільською територіальною виборчою комісією при проведенні відкликання депутатів місцевої ради.
Так, відповідачем були порушені ст. ст. 37, 38, 39, 40, 42 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст. ст. 30, 30-1, 32, 32-1, 32-2, 32-3 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 6 квітня 2004 року N 1667-IV .
Вказані порушення знайшли своє підтвердження в процесі розгляду справи судом першої інстанції та не були спростовані в процесі розгляду судом апеляційної інстанції.
А тому, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції в межах заявлених вимог повно та всебічно дослідив обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам та обґрунтовано спростував доводи відповідача, в тому числі і ті на які є посилання в апеляційній скарзі.
Що стосується посилань відповідача на те, що позивачем було пропущено п»ятиденний строк звернення до суду зі скаргою на дії відповідача, встановлений ст. 30 - 1 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 6 квітня 2004 року N 1667-IV, то колегія суддів вважає їх безпідставними, оскільки цей Закон визначає основні засади, особливості та порядок організації і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, сільських, селищних, міських, районних у містах, районних, обласних, Київської та Севастопольської міських рад та сільських, селищних, міських голів.
Враховуючи, що в даному випадку мова йде про відкликання депутатів місцевої ради а не про їх обрання, а тому строки звернення до суду, встановлені ст. 30-1 даного Закону, не можуть бути застосовані.
В зв»язку з цим посилання суду першої інстанції на положення ст. ст. 99, 100 КАС України відповідно до яких адміністративний позов може бути подано в межах річного строку з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів є обгрунтованими.
Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206 КАС України суд,
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Рогозівської сільської територіальної виборчої комісії – залишити без задоволення .
Ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2008 року та постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 12 вересня 2008 року – залишити без змін .
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 16 лютого 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
Судді:
Повний текст ухвали виготовлений 15 лютого 2010 року