КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-916/08 Головуючий у 1 інстанції Мишенка В.В.
Суддя-доповідач Літвіна Н.М.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2010 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів :
Головуючого судді Літвіної Н.М.
суддів: Хрімлі О.Г.
Ситникова О.Ф.
при секретарі: Овчіннікові А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Малого приватного підприємства «Вегас» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 січня 2009 року у справі за адміністративним позовом Малого приватного підприємства «Вегас» до Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області про скасування актів суб»єкта владних повноважень (рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій) ,-
В С Т А Н О В И В :
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 21 січня 2009 року у задоволенні адміністративного позову Малого приватного підприємства «Вегас» до Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області про скасування актів суб»єкта владних повноважень (рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій) – було відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач – Мале приватне підприємство «Вегас» звернувся з апеляційною скаргою та просив суд скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити його позов в повному обсязі.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 23 травня 2008 року співробітниками Державної податкової адміністрації у Сумській області проведена перевірка господарської одиниці Малого приватного підприємства «Вегас», яке розташоване за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. Кірова, 6.
За результатами проведеної перевірки був складений акт № 181701052340 від 26 травня 2008 року, яким встановлено порушення п. п. 1, 2, 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського та послуг» від 06 липня 1995 року № 265\95-ВР.
На підставі акту перевірки 08 липня 2008 року Державною податковою інспекцією у Чигиринському районі у відношенні Малого приватного підприємства «Вегас» винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 8500, 00 грн.
10 червня 2008 року співробітниками Державної податкової адміністрації у Сумській області проведена перевірка господарської одиниці Малого приватного підприємства «Вегас», яке розташоване за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. Карла Маркса, 26.
За результатами проведеної перевірки був складений акт №181701312340 від 20 червня 2008 року.
На підставі акту перевірки 02 липня 2008 року Державною податковою інспекцією у Чигиринському районі у відношенні Малого приватного підприємства «Вегас» винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2040, 00 грн., за порушення п. 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського та послуг» від 06 липня 1995 року № 265\95- ВР.
Відповідно до п. п. 1, 2, 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР - суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, в тому числі:
- проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;
- видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.
- застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування;
Відповідно до ст. 12 даного Закону - на території України у сферах, визначених цим Законом, дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.
Положення про Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій, а також Положення про порядок технічного обслуговування та ремонту реєстраторів розрахункових операцій затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики та Державної податкової адміністрації України.
Згідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 121 "Про переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" - на Міністерство промислової політики було покладено обов'язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.
Наказом Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року N 430 "Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції" до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено комп'ютерно-касову систему "Фіскал", яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.
Отже, до вказаної дати у Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій України не було реєстратора розрахункових операцій, який би забезпечував технічну можливість виконувати фіскальні функції гральним автоматом, а у суб'єктів господарювання була відсутня об'єктивна можливість дотримання приписів Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у частині використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією.
За таких обставин, наявність вини суб'єктів господарювання у порушенні ними порядку використання реєстратора розрахункових операцій під час надання послуг у сфері грального бізнесу до вказаної дати виключалася.
Між тим, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що із моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій комп'ютерно-касової системи "Фіскал" суб'єкти господарювання зобов'язані використовувати зазначену систему.
Крім того, з цього часу суб'єкти господарювання не повинні вводити в експлуатацію ті гральні автомати, що не забезпечують можливості застосування цієї системи, оскільки вони об'єктивно можуть забезпечити дотримання вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".
Як вбачається з матеріалів справи перевірка позивача з приводу контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу в залах гральних автоматів була здійснена до винесення наказу Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року N 430 "Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції" яким до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено комп'ютерно-касову систему "Фіскал", яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, а тому відповідачем було неправомірно застосовано до позивача штрафні санкції.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення, яке не відповідає вимогам матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206 КАС України суд,
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Малого приватного підприємства «Вегас» – задовольнити.
Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 січня 2009 року – скасувати та винести нову .
Адміністративний позов Малого приватного підприємства «Вегас» до Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області про скасування актів суб»єкта владних повноважень (рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій)- задовольнити
Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Чигиринському районі № 0001442302 від 08 липня 2008 року про застосування до Малого приватного підприємства «Вегас» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 8500, 00 грн. та № 0001352302 від 02 липня 2008 року про застосування до Малого приватного підприємства «Вегас» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2040, 00 грн.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 09 березня 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст постанови виготовлений 05 березня 2010 року.