КИЇВСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ    АДМІНІСТРАТИВНИЙ   СУД  

Справа № 22-а-7307/09                 Головуючий 1-ої інстанції – Міланіч А.М.

                             Суддя-доповідач – Літвіна Н.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                23 лютого 2010 року                             м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

Головуючого судді         Літвіної Н.М.

Суддів:                   Ситникова О.Ф.

                    Хрімлі О.Г.

при секретарі                     Овчіннікові А.А.

    розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області на постанову Бородянського районного суду Київської області від 23 січня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих належних сум щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих належних сум щорічної допомоги на оздоровлення за 1998-2008 року.

Постановою Бородянського районного суду Київської області від 23 січня 2009 року позов було задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь позивача недоплату матеріальної допомоги  на оздоровлення за 2008 рік  в розмірі 2010, 00 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати оскаржувану постанову місцевого суду, і прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_3 є потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалід 3 групи.

Частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Статтею 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що щ орічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам 3 групи   – 4 мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, надається одна з них, за вибором особи. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Колегія суддів приходить до висновку про те, що вимога позивача щодо стягнення з відповідача грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» . Відповідно до цих змін було встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Проте, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008   від 22 травня 2008 року положення п. 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані  неконституційними.

Між тим, розмір щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік позивачу було виплачено до прийняття рішення Конституційним Судом України, а саме в квітні 2008 року, у розмірах, встановлених законом про Державний бюджет на відповідний рік.

Відповідно до ст. 58 Конституції України – закони та інші нормативно-правові  акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи.

Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Таким  чином, колегія суддів вважає, що державою було в повному обсязі виконано свої обов»язки по виплаті вказаної допомоги позивачу за 2008 рік в повному обсязі.

Колегія суддів також погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову позивачу у задоволенні позову про стягнення недоотриманих належних сум щорічної допомоги на оздоровлення за 1998 – 2002 роки у зв»язку з тим, що позивач звернувся по отримання вказаної допомоги в 2003 році, та за 2003-2007 роки у зв»язку з проходженням строків позовної давності.  

 Відповідно до ст. 202 КАС України – підставами для скасування постанови  або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення  норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення  справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

  Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області – задовольнити .

  Постанову Бородянського районного суду Київської області від 23 січня 2009 року - скасувати .

   Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих належних сум щорічної допомоги на оздоровлення - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 02 березня 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:              Судді:

Повний текст постанови виготовлений 01 березня 2010 року