Справа № 2-А-1194/10

ДЕСНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІГОВА

                                                        П О С Т А Н О В А

                                 І м е н е м  У к р а ї н и

25 березня 2010 року                                                                                                                   м. Чернігів

    Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Коверзнева В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

                                                              в с т а н о в и в:

19.02.2010 року позивачка звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача по виплаті їй надбавки до пенсії в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії за 2009 рік, нарахувавши надбавку в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та виплатити заборгованість.

Посилаючись на похилий вік та незадовільний стан здоров’я просила розглянути справу за її відсутності.  

    Відповідач надіслав письмові заперечення в яких зазначив, що здійснюючи нарахування і виплату позивачці у 2009 році надбавки до пенсії він керувався постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, якою встановлено надбавку в розмірі 49 грн 80 коп. Наголошує, що вказана надбавка сплачується за рахунок коштів Державного бюджету і за відсутністю відповідного фінансування відсутні й підстави для збільшення її розміру. Вважає неможливим визначати розмір надбавки на підставі статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», оскільки її положення не поширюються на спірні правовідносини. Наполягав на застосуванні річного строку звернення до адміністративного суду, і за викладених у сукупності обставин просив у задоволенні позову відмовити, а справу розглянути за відсутності його представника.

    Враховуючи незначну складність справи та клопотання сторін, ухвалою судді постановлено розглянути справу в порядку письмового провадження.

    Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивачка є громадянкою України і має статус «Дитина війни». Відповідно до статей 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІV (далі по тексту – Закон № 2195) вона має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Втім, у 2009 році відповідач виплачував позивачці надбавку до пенсії в розмірі 49 грн 80 коп., щомісячно.

Таки дії відповідача суд вважає неправомірними, оскільки у спірних правовідносинах підлягає застосуванню Закон № 2195, який має вищу юридичну силу. Одночасно суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність фінансування з Державного бюджету України, оскільки відсутність грошових коштів не звільняє відповідача від виконання обов’язку покладеного на нього законом.

При обрахуванні розміру надбавки до пенсії позивачці суд вважає можливим застосування положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Таку ж саме правову позицію раніше висловив Верховний Суд України у постанові від 16.12.2008 року.

У той же час, статтею 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В силу статті 100 цього Кодексу пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Оскільки позивачка не надала суду доказів наявності поважних причин для пропуску річного строку звернення до адміністративного суду, заявлені нею вимоги підлягають задоволенню лише за період з лютого по грудень 2009 року включно.

    Керуючись статтями 158 – 163, 186 КАС України, суд

                                                              п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова по виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії в період з лютого по грудень 2009 року включно, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованої з урахуванням положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити перерахунок розміру надбавки до пенсії ОСОБА_1 за лютий – грудень 2009 року включно, та виплатити їй заборгованість за відрахуванням вже сплаченої суми.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга – протягом 20 днів після подання заяви. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо подається в строк, встановлений для подання заяви.

    Головуючий: