Копія: Справа № 2-А-124, 2010р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2010 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді     – Маржиної Т.В.  

при секретарі – Мирошниченко Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до   Миколаївського обласного військового комісаріату, третя особа: Головне Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії,  –

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Миколаївського обласного військового комісаріату (далі Миколаївський ОВК) про визнання протиправними дій відповідача при проведенні йому перерахунку пенсії з 01 січня 2008р. та зобов’язання провести йому перерахунок розрахунку розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 01 січня 2008 року з врахуванням надбавки за кваліфікацію у розмірі 11% посадового окладу у розмірі 16,14 грн. та направити цей перерахунок для призначення та виплати пенсії з 01.012008 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, мотивуючи тим, що він являється підполковником у відставці, має вислугу на військовій службі понад 29 років, класну кваліфікацію «майстер», а тому має право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (в подальшому - Закон №2262-ХІІ).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але військовий комісар Миколаївського ОВК Донець І.О надав суду заперечення, в яких проти задоволення позову заперечує, просить відмовити в задоволенні позову, мотивуючи тим, що відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» (далі - Постанова №1294) до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно додатками 25-28, їх виплата провадиться у межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 % в установленого згідно із зазначеними додатками розміру, тобто за класну кваліфікацію «майстер» виплата провадиться у розмірі 50% від розміру, встановленому особі: 5,5% = 11% х 50%. Таким чином надбавка за класну кваліфікацію ОСОБА_1 встановлена правильно, у відповідності до діючого законодавства.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі – ГУПФУ в Миколаївській області) Мельничук І.Д. в судове засідання не з’явилася, надала заяву із клопотанням про розгляд справи за її відсутності. Із наданих на попередній розгляд заперечень на позов слідує, що ГУПФУ в Миколаївській області не згоден із позовом, просить відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до Закону № 2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» № 393 від 17.07.1992 року (в подальшому Постанова Кабміну № 393) та Порядку подання та оформлення документу для призначення пенсії, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 (в подальшому Порядок).

Крім того, відповідно до п.5 ч.2 Порядку додаткові види грошового забезпечення (набавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Нарахування, виплата, а також перерахунок пенсій з 01.01.2008 року проводяться відповідно до Порядку на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, наданих Миколаївським ОВК, зокрема, яким підвищення до посадового окладу за класність вказано у розмірі 50 % від розміру встановленого у додатку 25 до  Постанови №1294.

Крім того, Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 від 11.06.2008 року передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовцям вплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини а грошове забезпечення військовослужбовців.

ГУПФУ в Миколаївській області також вказує, що позивачем пропущений річний строк для звернення до адміністративного суду, тому відповідно до ст. 100 КАС України, з цих підстав просить відмовити з цих підстав у задоволенні позову.

Заслухавши думку осіб, які приймали участь у справі, дослідивши надані письмові докази, суд прийшов до наступного висновку.

Із послужного списку ОСОБА_1 слідує, що його призвано на військову службу 01 серпня 1972 року і виключено за віком зі списків особового складу військової частини з 03 грудня 2001 року у військовому званні підполковник, із присвоєною класною кваліфікацією «майстер».

Із «Розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію», слідує, що позивач  має загальну вислугу на військовій службі 29 років.

ОСОБА_1 звернувся до військового ГУПФУ в Миколаївській області з клопотанням провести йому з 01.01.2008 року перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» .

ГУПФУ в Миколаївській області у своєму листі від 02.03.2009 року № 60-П-078  повідомило позивачу, що розрахунок пенсії здійснено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.02.2009 року № 042503 року, яка надана Миколаївським ОВК. Пенсію обчислено з таких видів грошового забезпечення: посадового окладу в розмірі – 1474 грн.; окладу за військове (спеціальне) звання (підполковник) – 130 грн.; надбавки за вислугу років (40%) – 641,60 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%) – 1122,80 грн.; надбавки за таємність (15%) – 221,10 грн.; надбавки за кваліфікацію (5,5 %) – 81,07 грн.,  премії (10%) - 83,00 грн. Розрахунок пенсії проведено в такому порядку: 3817,97 (загальний розмір грошового забезпечення) х 82 % (за 29 років вислуги) = 3130,74 грн..

Відповідно до Указу Президента України від 18.12.2007 року № 1234/2007 «Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року №379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України», який набрав чинності 01.01.2008 року та Постанови № 1294, яка набрала чинності 01.01.2008 року, з 01.01.2008 року установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до Додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, МВС, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, додаток 25 до Постанови №1294, установлена щомісячна надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.

З врахуванням п. 2 Постанови №1294 виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони.

Відповідно до Постанови № 1294 Міністром оборони України було видано наказ від 11.06.2008 року №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі – Наказ МОУ №260), п. 2 якого встановлено, що цей наказ застосовується з 1 січня 2008 року.

Пунктом 19.1 розділу XIX Правил виплати надбавки за кваліфікацію Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260, було упорядковано виплату додаткових видів грошового забезпечення та встановлено, що військовослужбовцям, які мають кваліфікацію (класність), присвоєну в установленому порядку, займають посади, за якими може присвоюватися класна кваліфікація, виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу, зокрема відповідно до підпункту 19.1.1 зазначеного вище Наказу особам офіцерського складу, що мають класну кваліфікацію «майстер» щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у розмірі 11% посадового окладу. Позивач має класну кваліфікацію «майстер», що підтверджується послужним списком, а тому відповідно до п. 2 Постанови №1294, п. 19.1.1 розділу XIX Правил виплати надбавки за кваліфікацію Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260, позивачу за класну кваліфікацію «майстер» повинна бути врахована надбавка за кваліфікацію у розмірі 11 % посадового окладу.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Суд не може прийняти до уваги твердження ГУПФУ в Миколаївській області, що позивачем пропущений річний строк, визначений ст. 99 КАС України для звернення до суду із  цим адміністративним позовом, оскільки із матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 в межах строку звернення до адміністративного суду звертався із відповідним позовом до Миколаївського окружного адміністративного суду за захистом своїх прав та інтересів. Так, ухвалою від 11.12.2009 року № 2а-7018/09/1470 Миколаївським окружним адміністративним судом, позов про визнання протиправними дій Миколаївського обласного військового комісаріату, зобов’язання провести перерахунок розміру грошового забезпечення, ОСОБА_1 було повернуто в силу п.6 ч.3 ст. 108 КАС України. Таким чином, встановлено, що ОСОБА_1 звернувшись із даним позовом 18 січня 2010 року до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області, пропустив річний строк звернення до суду із поважних причин.

Відповідно до ч.2 ст. 100 КАС України якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку встановленому КАС України.

За наведених обставин та підстав суд вважає, що позов ОСОБА_1 обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7,  8, 9, 10, 11, 12, 70, 71,  136, 159, 160,161, 162, 163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Миколаївського обласного військового комісаріату при проведенні ОСОБА_1 перерахунку розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 01 січня 2008 року.

Зобов’язати Миколаївський обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_1 розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 01 січня 2008 року, врахувавши надбавку за класну кваліфікацію «Майстер» у розмірі 11% посадового окладу у розмірі 162 (сто шістдесят дві) грн. 14 коп. та направити його для призначення, виплати пенсії з 01 січня 2008 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви на апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

    Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

    Апеляційну скаргу може бути подано в такому ж порядку протягом двадцяти днів після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження, якщо її було подано або протягом строку, встановленого для подання заяви про апеляційне оскарження.

    В разі, якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, однак у встановлений строк не було подано апеляційну скаргу – постанова вступає в законну силу по закінченні строку на подачу апеляційної скарги.

    У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі  судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

С У Д Д Я:   підпис

Копія вірна: С У Д Д Я:

Постанова чинності не набрала. Видана для ознайомлення.

СУДДЯ                                                                                                                       Т.В. МАРЖИНА