справа № 2-а-1400/10/2270/8
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2010 року Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі: головуючого судді – Святецького В.В.
при секретарі – Розумняк О.В.,
з участю представника позивача Замрієвої С.С.,
представника відповідача Посідзей Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області до Старокостянтинівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Водоканал» про примусове виконання рішення № 165 від 25 листопада 2009 року,-
ВСТАНОВИВ:
В обґрунтування свої позовних вимог позивач посилається на те, що проведеною Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельницькій області перевіркою комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Водоканал» щодо додержання державної дисципліни цін (акт перевірки від 18.11.2009р.) встановлено необгрунтовано одержану виручку внаслідок передчасного введення тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення на один день. Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельницькій області прийнято рішення від 25.11.2009 р. № 165 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін: сума порушення - 1622,17 грн. сума штрафу - 3244,34 грн. Однак, відповідач в добровільному порядку не сплатив суму економічних санкцій, а тому позивач просить суд стягнути з комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Водоканал» суму порушення - 1622,17 грн., штраф в сумі - 3244,34 грн. в дохід державного бюджету.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить суд задовольнити позов.
Представник відповідача визнала факт порушення та просить задовольнити позов частково, а саме в частині суми порушення. В задоволенні позову в частині стягнення штрафних санкцій просить відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Староконстянтинівської міської ради від 25.09.08 року введено тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення з 01.10.2008р . Офіційно новий тариф оприлюднено 02.10.2008 року в газеті «Життя Староконстянтинівщини». Однак, комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «Водоканал» нові тарифи введено з 01.10.2008 року , чим порушено п.5 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування», де вказано, що «рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію». Таким чином, підприємством за 1 день жовтня 2008 р. внаслідок передчасного введення тарифів необгрнутовано одержано виручку в сумі 1622,17грн.. Дане порушення зафіксоване в акті перевірки № 826 від 18 листопада 2009 року.
На підставі зазначеного акта перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельницькій області прийнято рішення від 25.11.2009 р. № 165 про застосування до комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Водоканал» економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін: сума порушення - 1622,17 грн.; сума штрафу - 1622,17 грн. х 2 =3244,34 грн., а разом – 4866,51 грн.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.9 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Застосовані позивачем економічні санкції повністю підпадають під визначення адміністративно-господарських санкцій, закріпленого ч. 1 ст. 238 Господарського кодексу України, а саме: є заходами майнового характеру, спрямованими на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та які застосовуються уповноваженими органами державної влади.
Дану обставину позивач визнає в своїй позовній заяві, посилаючись на ст. 238 Господарського кодексу України.
Згідно із ст. 250 ГКУ України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності крім випадків, передбачених законом.
Порушення державної дисципліни цін відповідачем вчиненні 01 жовтня 2008 року , а рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій позивачем прийнято 25 листопада 2009 року , тобто з пропущенням передбачено ст. 250 ГК України річного строку їх застосування.
На підставі викладеного суд приходить до висновку, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельницькій області рішення від 25.11.2009 р. № 165 про застосування до комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Водоканал» економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін прийнято незаконно, а тому підстав для задоволення позовних вимог, які ґрунтуються на вказаному рішенні, не має.
Тому, керуючись ст.ст. 7,8, 9, 11, 71, 86, 99, 158- 163, 167, КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області до Старокостянтинівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Водоканал» про примусове виконання рішення № 165 від 25 листопада 2009 року – відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Постанова в повному обсязі складена 18 березня 2010 року.
Головуючий