КОПІЯ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2010 року Справа №2а-10086/09/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Верба І.О.
при секретарі Дєговцові І.О.
за участю представників:
позивача Третьякова О.В.
відповідача не з'явився
прокурор Антоненко Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу
за адміністративним позовом Прокурора м. Павлограда Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області
до Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго»
про стягнення податкового боргу,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Павлограда Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області звернувся до адміністративного суду із адміністративним позовом до комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» з позовними вимогами про стягнення за рахунок активів заборгованості зі сплати:
- податку на прибуток підприємств, що належать до комунальної власності в розмірі 1 980 860, 82 грн.;
- податку на додану вартість в розмірі 662 906, 27 грн.
Прокурор та позивач у судових засіданнях позов підтримали у повному обсязі.
Відповідач у судові засідання не з'явився, заперечень та доказів на їх підтвердження на пропозицію суду не надав. Процесуальним правом на участь у судовому засідання не скористався, повістки про виклик до суду вручені у встановленому порядку.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що Комунальне підприємство «Павлоградтеплоенерго» в порушення вимог Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року №1251-ХІІ, Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ (далі – Закон №2181) має податковий борг перед бюджетом з податку на прибуток підприємств в розмірі 1 980 860, 82 грн., податку на додану вартість в розмірі 662 906, 27 грн.
Комунальне підприємство «Павлоградтеплоенерго» зареєстровано рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, про що зроблено запис 07.02.2003 року в журналі обліку реєстраційних справ за № 04052229Ю0021797 та знаходиться на обліку в Західно-Донбаській ОДПІ як платник податків.
Станом на 14.07.2009 року за обліковими даними Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції, відповідач має податковий борг в розмірі 2 643 767, 09 грн., який складається з податку на прибуток підприємств, що належать до комунальної власності в розмірі 1 980 860, 82 грн., податку на додану вартість в розмірі 662 906, 27 грн.
Заборгованість зі сплати податку на додану вартість складається з наступних зобов’язань.
Платником податків подані податкові декларації з податку на додану вартість, в яких самостійно визначена сума податкового зобов'язання: від 18.11.2008 року № 64674 на суму 238 478 грн., від 18.12.2008 року № 68614 на суму 144 152 грн., самостійно нараховані штрафні санкції згідно декларації від 18.12.2008 року № 68614 в розмірі 186 грн., від 19.01.2009 року №77481 на суму 4 429 грн., від 19.02.2009 року № 4460 на суму 24 886 грн., від 18.03.2009 року № 6912 на суму 33 702 грн., від 16.04.2009 року № 14595 на суму 11 055 грн., самостійно нараховані штрафні санкції згідно декларації від 16.04.2009 року № 14595 в розмірі 186 грн., від 19.05.2009 року № 25271 на суму 15 888 грн., від 19.06.2009 року №29557 на суму 13 306 грн.
На підставі акту перевірки № 347/15-213-03342250 від 28.11.2008 року Західно-Донбаською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення за № 005391542/0 від 10.12.2008 року, в якому сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість з юридичних осіб визначена в розмірі 59 782, 55 грн., рішення вручено особисто посадовій особі КП «Павлоградтеплоенерго» 10.10.2008 року.
На підставі акту перевірки № 33/15-213-03342250 від 10.02.2009 року Західно-Донбаською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення за № 0000281542/0 від 10.02.2009 року, в якому сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість з юридичних осіб становить 50 грн., рішення вручено особисто посадовій особі КП «Павлоградтеплоенерго» 10.02.2009 року.
У зв'язку з несвоєчасною сплатою боржником податкових зобов'язань на підставі статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі - Закон №2181), нарахована пеня з податку на додану вартість в розмірі 116 805, 72 грн.
Заборгованість зі сплати податку на прибуток складається з наступних зобов’язань.
Платником податків до податкового органу надані податкові декларації з податку на прибуток підприємства в якій самостійно визначена сума податкового зобов'язання: від 22.12.2008 року № 69851 на суму 1 772 534, 00 грн., самостійно нараховані штрафні санкції згідно декларації від 22.12.2008 року № 69851 в розмірі 75 832, 00 грн., від 09.02.2009 року № 85021 на суму 71 308, 00 грн., самостійно нараховані штрафні санкції згідно декларації від 09.02.2009 року № 85021 в розмірі 26 201, 00 грн., від 08.05.2009 року № 21029 на суму 1 грн.
У зв'язку з несвоєчасною сплатою боржником податкових зобов'язань на підставі статті 16 Закону № 2181 нарахована пеня з податку на прибуток в розмірі 34 984, 82 грн.
Відповідно до пункту 1.3 статті 1 Закону №2181 сума податкових зобов'язань, узгоджена платником податків, але не сплачена у встановлений строк набуває статусу податкового боргу.
Західно-Донбаською ОДПІ 27.05.2003 року винесено першу податкову вимогу № 1/630 на суму 610 354, 52 грн., отримано особисто під розпис 02.06.2003 року. У зв'язку з несплатою заборгованості 03.07.2003 року за № 2/824 відповідачу було винесено другу податкову вимогу на суму 832 994, 42 грн., відправлене поштовим зв’язком та вручено 03.07.2003 року.
09.10.2000 року у Державному реєстрі застав рухомого майна внесено запис про заставу номер 65-880 усього майна та майнових прав КП «Павлоградтеплоенерго». Термін дії реєстрації податкової застави продовжено до 08.10.2005 року.
02.09.2003 року заступником начальника Західно - Донбаської ОДПІ прийнято рішення № 16854/10/24 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів.
Відповідно до пункту 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу України» державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій про стягнення заборгованості перед бюджетам і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Західно-Донбаська ОДПІ вживала заходи щодо погашення податкового боргу відповідача, передбачені статтею 11 Закону № 2181, зокрема, звернулась листом від 26.11.2008 року № 28614/4/24 на адресу Павлоградської міської ради, до сфери управління якої належить платник податків, про надання затвердженого календарного графіку заходів з ліквідації податкового боргу підприємства на 2009 рік та з пропозицією під час затвердження фінансових планів на 2009 рік передбачити завдання з погашення податкового боргу і витрати на погашення такого боргу відповідно до наказу Мінекономіки від 21.06.2005 року № 173. Відповіді на даний лист не отримано.
06.02.2009р. Західно-ДонбаськаОДПІ повторно звернулась з листом за № 2776/4/24 до Павлоградської міської ради з проханням врахувати при затвердженні бюджетних призначень надання підпорядкованим комунальним підприємствам фінансової підтримки; виділити майно, яке не використовується у виробничій діяльності або надається в оренду іншим суб'єктам господарювання, для його реалізації в рахунок погашення податкового боргу; запропонувати інші шляхи погашення податкового боргу. На вказане звернення отримано листи від Фінансового управління Павлоградської міської ради № 02/01-169 від 23.02.2009 року та від виконавчого комітету Павлоградської міської ради від 25.02.2009 року № 11/0667 в яких зазначено, що на даний час через обмеженість грошових коштів у міському бюджеті вирішити питання фінансової підтримки комунальних підприємств немає можливості; пропозиція щодо виділення додаткових коштів у 2009 році на фінансову підтримку комунальних підприємств узята на контроль та може бути розглянута в межах реальних можливостей міського бюджету, при уточненні бюджету відповідно до статті 78 Бюджетного кодексу України в разі перевиконання доходів загального фонду міського бюджету не менше ніж на 5 відсотків за підсумками 1 півріччя 2009 року.
19.12.2006 року винесено рішення Павлоградської міської ради № 202 «Щодо застосування мораторію до процедури банкрутства КП «Павлоградське ВУВКГ» і КП «Павлоградтеплоенерго» про не застосування до Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго», яке належить до власності територіальної громади міста, положення Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Порядок погашення зобов’язань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами визначено Законом №2181. Статтею 1 цього Закону визначено податковий борг як податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого зобов’язання.
Відповідно до пункту 5.1., підпункту 5.2.1. пункту 5.1. статті 5 Закону №2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2. та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.
Суми податкового боргу є узгодженими, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно пункту 2.3.1. статті 2 Закону №2181, органом стягнення податкового боргу з Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» є Західно-Донбаська об’єднана державна податкова інспекція у Дніпропетровській області.
На вимогу суду, викладену в ухвалі про відкриття провадження у справі, а також в ухвалі від 19 жовтня 2009 року, відповідач не надав доказів погашення податкових зобов’язань, а саме відповідних платіжних доручень. Таким чином, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості зі сплати податкового боргу на користь держави, оскільки доказів добровільного погашення податкового боргу відповідач не надав.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Прокурора м. Павлограда Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» на користь держави податковий борг зі сплати податку на прибуток підприємств, що належать до комунальної власності в розмірі 1 980 860, 82 грн. (один мільйон дев’ятсот вісімдесят тисяч вісімсот шістдесят грн. 82 коп.), податку на додану вартість в розмірі 662 906, 27 грн. (шістсот шістдесят дві тисячі дев’ятсот шість грн. 27 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) І.О. Верба
Постанову складено у повному обсязі 09 березня 2010 року
З оригіналом згідно Суддя І.О.Верба