Категорія № 6.14
ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
29 березня 2010 року Справа № 2а-1215/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Ципко О.В.,
при секретарі: Лященко М.С., Лемба А.В.,
за участю представників сторін:
від позивача: Круподері С.М.(доручення № 1 від 22.02.2010 року),
від відповідача: не з’явися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області до селянського (фермерського) господарства «ВІРА» про стягнення боргу у розмірі 1090,26 грн.,-
ВСТАНОВИВ
15 лютого 2010 року управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області звернулося до суду з позовом до селянського (фермерського) господарства «ВІРА», в якому зазначило, що селянське (фермерського) господарство «ВІРА» як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області 11.06.2001р. відповідно до реєстраційного № 1234030354. Але в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» СФГ "ВІРА" не сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим станом на 01.02.2010 року за період з 01.01.2008 року по 01.02.2010 року утворилась заборгованість в сумі 1090,26 грн. У зв’язку з вищенаведеним, позивач просить стягнути з селянського (фермерського) господарства «ВІРА» заборгованість по сплаті внесків у сумі 1090,26 грн.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, суду надав аналогічні позовній заяві пояснення.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, був повідомлений про слухання справи належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 4321516.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.
Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.
Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи — суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб — суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Частиною 3 ст.15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
В судовому засіданні встановлено, що селянське (фермерське) господарство "ВІРА" зареєстровано в Троїцькій районній державній адміністрації відповідно до реєстраційного свідоцтва Серія АОО № 331258 від 19.02.2001 року та внесено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. (а.с.7).
З 11.06.2001 року СФГ "ВІРА" зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним № 1234030354.
Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.
Частиною 2 ст.106 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
В порушення вищевказаних норм Закону СФГ "ВІРА" не сплачує страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у зв’язку з чим, станом на 01.02.2010 року за період з 01.01.2008 р. по 01.02.2010 р. утворилась заборгованість в сумі 1090,26 грн., з них по видам виплат:
• - 744,34 грн. - недоїмка по внескам (ставка 32%) за період з 01.01.2008р. по 01.02.2010 р.;
• - 73,90 грн. - недоїмка по внескам (ставка 1-5%) за період з 01.01.2008р. по 01.02.2010 р.;
• - 27,56 грн. штрафна санкція, нарахована згідно рішення № 133 від 25.11.2008 р., в тому числі 26,56 грн. (ставка 32%), 1,0 грн.(ставка 1-5%)
• - 2,09 грн. штрафна санкція, нарахована згідно рішення № 137 від 28.11.2008 року в тому числі 1,60 грн. ( ставка 32%), 0,49 грн. ( ставка 1-5%)
• - 203,50 грн. штрафна санкція, нарахована згідно рішення № 136 від 28.11.2008 року, в тому числі 203,50 грн.(ставка 32%)
• - 37,87 грн. - пеня, нарахована згідно рішення № 133 від 25.11.2008 р., в тому числі 37,39 грн. (ставка 32%), 1,48 грн.(ставка 1-5%)
Таким чином загальний борг складає 1090,26 грн., з яких: 818,24 грн. - борг по внескам; 233,15 грн. - борг по штрафним санкціям та 38,87 - борг по пені.
Розрахунком суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування підтверджується, що с елянське (фермерського) господарство «ВІРА» має заборгованість в розмірі 1090,26 грн. (арк. справи 10-11).
З 01.01.2004 року вступив в дію Закон України "Про загальнообов'язкове державі пенсійне страхування", згідно якого у п.15. ст.106 визначено, що строк давності що стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Відповідно до ч.12 ст.20 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов’язаннями із сплати податків, інших обов’язкових платежів, передбачених законом, або зобов’язань перед іншими кредиторами, зобов’язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов’язаннями, крім зобов’язань щодо виплати заробітної плати (доходу).
У зв’язку з тим, що страхові внески у встановлений Законом термін не сплачені, позивачем на адресу відповідача згідно вимог п.3 ст.6 вищевказаного Закону направлялись щомісяця вимоги п сплату боргу -
№ ю-288-1 від 02.07.2008 р. на суму 115,08 грн.;
№ ю-288-2 від 04.08.2008 р. на суму 115,08 грн.;
№ ю-288-3 від 02.09.2008 р. на суму 115,08 грн.;
№ ю-288-5 від 02.10.2008 р. на суму 115,08 грн.;
№ ю-288-5 від 04.11.2008 р. на суму 115,08 грн.;
№ ю-288-6 від 02.12.2008 р. на суму 119,46 грн.;
№ ю-288-2 від 02.06.2009 р. на суму 178,50 грн.;
№ ю-288-1 від 06.01.2010 р. на суму 321,14 грн.(а.с.17-20)
Як вбачається з матеріалів справи, вищевказані вимоги були отримані відповідачем, про що свідчить підпис на корінці вимоги, не оскаржив їх та не узгодив з органами ПФУ суми недоїмки. Сума заборгованості в добровільному порядку відповідачем не сплачена.
Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. А тому вказані кошти зараховані в рахунок погашення заборгованості відповідача за попередні періоди.
Управлінням Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області були винесені рішення №№ 133,136,137 про застосування фінансових від 25.11.2008 року, 28.11.2008 року та 28.11.2008 року. Відповідно до п.9.6 розділу 9 та п.10.6 розділу 10 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ 19.12.2003 р. за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, суми штрафів та пені підлягають сплаті страхувальником, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення, або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу ПФУ або в судовому порядку.
Вказані рішення були отримані відповідачем, про що свідчить підпис на другому примірнику рішень, страхувальник не оскаржив їх та не сплатив суми штрафів і пені.
Суд приходить до висновку, що позовні вимоги управлінням Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області до селянського (фермерського) господарства «ВІРА» про стягнення боргу в за період з 01.01.2008 р. по 01.02.2010 р. в сумі 1090,26 грн., в тому числі: 818,24 грн. - борг по внескам; 233,15 грн. - борг по штрафним санкціям 38,87 - борг по пені підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки селянське (фермерське) господарство «ВІРА» вимоги не оскаржило, в добровільному порядку суму заборгованості до УПФУ не перерахувало.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.14,15,17,20,106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.№1058, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, –
ПОСТАНОВИВ
Позовні вимоги управлінням Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області до селянського (фермерського) господарства «ВІРА» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування - задовольнити повністю.
Стягнути з селянського (фермерського) господарства «ВІРА» ЄДРПОУ 31363878 (92141, Луганська область, Троїцький район, с.Коченове, вул.Садова,5) на користь управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області, ЄДРПОУ 21792658 (92100, Луганська область, смт. Троїцьке, пр-кт Перемоги,77, р/р 25609301756 в ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2008 р. по 01.02.2010 р. в сумі 1090,26 грн. (одна тисяча дев’яносто грн. двадцять шість коп.), в тому числі: 818,24 грн. - борг по внескам; 233,15 грн - борг по штрафним санкціям 38,87 - борг по пені.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанову складено в повному обсязі та підписано 29.03.2010 року.
Суддя О.В. Ципко