Справа №2а-11778/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
«25» березня 2010 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бутенко А.В.,
при секретарі - Рачкові О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ТОВ "Мірела С" до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправним, скасування рішення ДПІ у Малиновському районі м. Одеси про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Мірела С", викладене у формі Акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за №1389/15-217 від 21.07.2009року та зобов'язання ДПІ у Малиновському районі м. Одеси поновити ТОВ «Мірела С» в Реєстрі платника податку на додану вартість.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
1. Адміністративний позов товариства з обмеженою відповіальністю "Мірела С" до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси задовольнити повністю.
2. Визнати недійсним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Мірела С", викладене у формі Акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за №1389/15-217 від 21.07.2009 року.
3. Зобов’язати Державну податкову інспекцію у Малиновському районі м. Одеси поновити товариство з обмеженою відповідальністю «Мірела С» (65028, м. Одеса, вул. Болгарська, буд.39, кв.15, Код ЄДРПОУ 35358840) в Реєстрі платника податку на додану вартість.
Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
С уддя Бутенко А.В.
Справа №2а-11778/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«25» березня 2010 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бутенко А.В.,
при секретарі - Рачкові О.І.,
за участю сторін:
представника відповідача - Зюкіна А.Г. (по довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ТОВ "Мірела С" до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправним, скасування рішення ДПІ у Малиновському районі м. Одеси про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Мірела С", викладене у формі Акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за №1389/15-217 від 21.07.2009року та зобов'язання ДПІ у Малиновському районі м. Одеси поновити ТОВ «Мірела С» в Реєстрі платника податку на додану вартість
В С Т А Н О В И В:
З позовом до суду звернулось ТОВ "Мірела С" до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправним, скасування рішення ДПІ у Малиновському районі м. Одеси про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Мірела С", викладене у формі Акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за №1389/15-217 від 21.07.2009 року та зобов'язання ДПІ у Малиновському районі м. Одеси поновити ТОВ «Мірела С» в Реєстрі платника податку на додану вартість , обґрунтувавши їх тим, що 21.07.2009 року комісією ДПІ у Малиновському р-ні м. Одеси був складений Акт №1389/15-217 про анулювання свідоцтва №100072602 про реєстрацію ТОВ «Мірела С» в якості платника податку на додану вартість, та в той же день ТОВ «Мірела С» було виключено з Реєстру платників податків. Позивач вважає, що вищезазначений акт був складений з порушенням діючого законодавства України, а тому являється незаконним. Відповідно до п.25.2 Положення про реєстрацію платників податків на додану вартість, виключення платника податків з Реєстру може здійснюватися тільки у випадку неможливості вилучення свідоцтва або відмови платника віддавати свідоцтво та при наявності обставин та документів, передбачених в цьому пункті. Підприємство не відмовлялось повертати свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ, запит про повернення свідоцтва не надходив до ТОВ «Мірела С». Відповідно до п.п. в п.9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість», та п.25.2.1. «Положення про реєстрацію платника податку на додану вартість» встановлено вичерпний перелік підстав для анулювання реєстрації платника ПДВ, до яких ТОВ «Мірела С» немає ніякого відношення. Враховуючи вищезазначене, позивач просив задовольнити позовні вимоги.
24.11.2009 року на адресу суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи без участі його представника. (а.с.25)
Представник відповідача заперечила проти позову, мотивуючи тим, що розпорядженням КМУ «Деякі питання адміністрування податків, зборів (обов’язкових платежів)» від 01.07.2009 року №757-р передбачено, що у разі встановлення органами державної податкової служби факту виписки податкових накладних, згідно з якими не задекларовано (не сплачено) податкові зобов’язання, обсяг яких за оподаткованими операціями перевищує суму, визначену підпунктом 2.3.1. п.2.3. ст.2 Закону України «Про податок на додану вартість», реєстрація платника податку на додану вартість анулюється. Відповідно до вищезазначеного, просила відмовити ТОВ «Мірела С» в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представника відповідача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі виходячи з наступного.
Відповідач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно із ст.ст. 7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування, стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому справи за позовами щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень відповідно до п.1 ч.1 ст.17, ст.50 КАС України віднесені до компетенції адміністративних судів та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.
ТОВ « Мірела С» було зареєстровано 21.09.2007 року виконкомом Одеської міської ради (а.с.7). 22.10.2007 року позивач був зареєстрований в ДПІ у Малиновському районі м. Одеси в якості платника податку на додану вартість (ПДВ), про що йому було видане свідоцтво №353588415524 (а.с.9).
Рішенням комісії ДПІ у Малиновському районі м. Одеси від 21.07.2009 року реєстрація ТОВ «Мірела С» як платника ПДВ була анульована на підставі п.2 розпорядження КМУ №757-р від 01.07.2009 року; п.п «в» п.9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість», про що було складено акт №1389/1570-217 від 21.07.2009 року, який було затверджено начальником ДПІ у Малиновському районі м. Одеси (а.с.12-13).
Згідно з п.п.2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону України « Про податок на додану вартість» особа підлягає обов’язковій реєстрації як платник податку коли загальна сума від здійснення операцій з поставки товарів (послуг), у тому числі з використання локальної або глобальної комп’ютерної мережі, що підлягають оподаткуванню згідно з цим Законом, нарахована (сплачена, надана) такій особі або в рахунок зобов’язань третім особам, протягом останніх дванадцяти календарних місяців сукупно перевищує 300000 грн. (без урахування податку на додану вартість) незалежно від того, який режим оподаткування використовує така особа згідно із законодавством.
Стаття 9 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №169/97-ВР (зі змінами та доповненнями) містить вичерпний перелік випадків анулювання реєстрації осіб як платників податку на додану вартість.
Так, відповідно до п.п «в» п.9.8 ст.9 зазначеного Закону, анулювання відбувається у випадку, якщо особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає суб’єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин.
Згідно з п.2 розпорядження КМ України №757-р від 01.07.2009 року вказано, що у разі встановлення органами державної податкової служби факту виписки податкових накладних, згідно з якими не задекларовано (не сплачено) податкові зобов’язання, обсяг яких за оподаткованими операціями перевищує суму, визначену п.п. 2.3.1 п.2.3 ст. 2 Закону України «Про податок на додану вартість», реєстрація платника податку на додану вартість анулюється.
Частиною 1 ст.67, пунктом 1 частини 2 ст.92 Конституції України встановлено, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, система оподаткування, податки і збори встановлюються виключно законами України.
Указом Президента України від 04.09.2009 року № 706 зупинено дію розпорядження КМ України №757-р від 01.07.2009 року з тих підстав, що підзаконним актом вирішено питання, яке віднесено Конституцією України до сфери законодавчого регулювання.
Судом також встановлено, що відповідач на засідання робочої групи по анулюванню свідоцтв представника позивача не запрошував, вимогу щодо повернення свідоцтва позивачу не направляв, про прийняття рішення у встановленому законом порядку позивача не повідомив. При цьому доводи представника відповідача про те, що анулювання реєстрації платника податку на додану вартість проведено з повідомленням позивача у встановленому порядку суд до уваги не приймає, оскільки в ході розгляду справи відповідачем не було надано жодного доказу на підтвердження цих доводів.
З урахуванням встановлених в судовому засіданні фактів суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно прийняте рішення про анулювання реєстрації ТОВ «Мірела С», як платника ПДВ, оскільки позивач не був повідомлений про розгляд питання та прийняте рішення та не мав змоги надати пояснення, тобто відповідачем порушено п. 25.2.2 Положення «Про реєстрацію платників податків на додану вартість», затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 року № 79.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до вимог ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто
п ротягом розумного строку.
На підставі викладеного, виходячи з принципу законності та встановлених порушень порядку реєстрації та анулювання свідоцтва, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заснованими на законі та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
К еруючись ст.ст. 1,2,3,7,9 Закону України «Про податок на додану вартість», ст.ст 94, 158-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
1. Адміністративний позов товариства з обмеженою відповіальністю "Мірела С" до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси задовольнити повністю.
2. Визнати недійсним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Мірела С", викладене у формі акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за №1389/15-217 від 21.07.2009 року.
3. Зобов’язати Державну податкову інспекцію у Малиновському районі м. Одеси поновити товариство з обмеженою відповідальністю «Мірела С» (65028, м. Одеса, вул. Болгарська, буд.39, кв.15, Код ЄДРПОУ 35358840) в Реєстрі платника податку на додану вартість.
Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 30.03.2010 року.
Суддя Бутенко А.В.
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87
__________ № 2а-11778/09/1570_
ТОВ «Мірела С»
65028, м. Одеса ,вул. Болградська, буд. 39, кв.15.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію ухвали від 14 вересня 2009 року до відома та виконання. Сторонам та їхнім представникам необхідно мати документи, що підтверджують їх особу та повноваження з копіями цих документів для залучення до матеріалів справи.
Додаток: копія ухвали на 1 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Бутенко А.В.
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87
__________ № 2а-11778/09/1570_
ТОВ «Мірела С»
65028, м. Одеса ,вул. Болградська, буд. 39, кв.15.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію ухвали від 14 вересня 2009 року до відома та виконання. Сторонам та їхнім представникам необхідно мати документи, що підтверджують їх особу та повноваження з копіями цих документів для залучення до матеріалів справи.
Додаток: копія ухвали на 1 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Бутенко А.В.