КОПІЯ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого судді Шершуна В.В.
суддів Костенка А.М., Юзюка О.М.
при секретарі Товкан І.І.
з участю ОСОБА_1
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-270 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кам”янець-Подільського міськрайонного суду від 21 грудня 2009 року по справі за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Кам”янець-Подільського міськрайонного управління юстиції.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
В травні 2009 року ОСОБА_1 звернувся в Кам”янець-Подільський міськрайонний суд зі скаргою на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Кам”янець-Подільського міськрайонного управління юстиції. Він вказував, що 12.09.2008 року Кам”янець-Подільський міськрайонний суд затвердив мирову угоду між ним і ОСОБА_2 по справі за його позовом до ОСОБА_2 про усунення перешкод у вихованні неповнолітнього сина ОСОБА_3 2000 року народження.
В зв’язку з відмовою ОСОБА_2 в березні 2009 року добровільно виконувати умови мирової угоди, він отримав в Кам”янець-Подільському міськрайонному суді 09.04.2009 року виконавчий лист, який здав 13.04.2009 року до виконавчої служби для примусового виконання. 28 квітня 2009 року державний виконавець відділу державної виконавчої служби Кам”янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 виніс постанову про відмову у відкритті провадження посилаючись на відсутність у виконавчому листі вказівок про спосіб та порядок виконання, згідно ст.5 Закону України „Про виконавче провадження”.
Вважаючи цю постанову незаконною, скаржник оскаржив її до суду і просив визнати дії державного виконавця незаконними, скасувати постанову від 28.04.2009 року і зобов’язати виконавчу службу прийняти виконавчий лист до виконання.
06 липня 2009 року, суддя Кам”янець-Подільського міськрайонного суду виніс ухвалу, якою провадження по справі закрив в зв’язку з ліквідацією відділу ДВС Кам”янець-Подільського міськрайонного управління юстиції згідно наказу Головного управління юстиції у Хмельницькій області за №155/09 від 22.04.2009 року.
Колегії суддів цивільної палати апеляційного суду Хмельницької області 10 листопада 2009 року було винесено ухвалу, якою ухвалу Кам”янець-Подільського міськрайонного суду
__________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції – Швець О.Д. Справа № 22ц-270
Доповідач - Шершун В.В. Категорія № 57
від 06 липня 2009 року про закриття провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на постанову відділу державної виконавчої служби Кам”янець-Подільського міськрайонного управління юстиції було скасовано, а справу повернуто на новий розгляд до того ж суду в іншому складі.
21 грудня 2009 року Кам”янець-Подільський міськрайонний суду виніс рішення, яким постановив скаргу ОСОБА_1 задоволити частково. Визнати дії державного виконавця Поворознюка М.Л. в частині винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 24.04.2009 року згідно виконавчого листа № 2-3315, виданого Кам”янець-Подільським міськрайонним судом 09.04.2009 року про усунення перешкод у вихованні неповнолітньої дитини у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 неправомірними та скасувати постанову. В задоволенні решти вимог відмовлено.
При цьому суд виходив з того, що державний виконавець незаконно, всупереч ст.ст. 5, 19, 21, 26 Закону України „Про виконавче провадження” відмовив у відкритті провадження, оскільки у випадку незрозумілості рішення, викладеному у виконавчому листі, міг в порядку ст.28 того ж Закону і п.3.10.1 Інструкції про провадження виконавчих дій звернутись до суду за роз’ясненням відповідного рішення чи документу. Що ж стосується решти позовних вимог, то суд прийшов до висновку про можливість скаржника повторно звернутись з заявою до державної виконавчої служби, оскільки він не пропустив строку пред’явлення судових документів до виконання.
Не погоджуючись з даним рішенням ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку. Він просить змінити рішення суду і винести нове рішення яким окрім визнання дій державного виконавця не правомірними і скасування його постанови, зобов’язати його до виконання виконавчих документів і відкрити виконавче провадження за виконавчим листом №2-3315 від 09.04.2009 року. При цьому, апелянт посилається на неправильне застосування судом процесуального закону, оскільки рішення суду не відповідає вимогам ст.387 ЦПК України.
Колегія суддів вважає, що апеляція підлягає задоволенню.
Згідно ст.309 ЦПК України підстави для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.
Суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про незаконність дій державного виконавця по відмові у відкритті провадження за виконавчим листом №2-3315.
Такий висновок випливає із вимог закону.
Так, ст.5 Закону України „Про виконавче провадження” передбачає, що державний виконавець зобов’язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Стаття 19 цього ж Закону передбачає вимоги до виконавчого документа, яким, як правильно визнав місцевий суд, виконавчий лист №2-3315 не суперечить.
Стаття 26 Закону передбачає підстави для відмови у відкритті виконавчого документа, однак, як правильно визначив місцевий суд, ця стаття не містить підстави, яку державний виконавець вказав у постанові від 24.04.2009 року – „у виконавчому документі не вказаний спосіб та порядок виконання виконавчого документу”.
В зв’язку з цим, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про незаконність названої постанови державного виконавця.
Разом з тим, ч.2 ст.387 ЦПК України встановлює, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.
Вказане дає право судовій колегії вважати, що місцевий суд не правильно застосував норми процесуального закону, а тому рішення суду першої інстанції слід скасувати і прийняти рішення, яким зобов’язати Кам”янець-Подільську районну державну службу усунути допущені порушення закону, оскільки саме вона після реорганізації Кам”янець-Подільської міськрайонної виконавчої служби уповноважена на такі дії.
Керуючись ст.ст. 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.
Рішення Кам”янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 грудня 2009 року скасувати.
Визнати дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Кам”янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Поворознюка Миколи Леонідовича щодо відмови в прийнятті до провадження виконавчого документа – виконавчого листа №2-3315 виданого 09.04.2009 року Кам”янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області про усунення перешкод ОСОБА_1 у вихованні неповнолітньої дитини незаконним і скасувати постанову даного державного виконавця від 24.04.2009 року. Зобов’язати державного виконавця районного відділу державної виконавчої служби Кам”янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Поворознюка Миколу Леонідовичу задовільнити вимогу заявника і усунути порушення його прав, шляхом прийняття до виконання виконавчого листа №2-3315 виданого 09.04.2009 року Кам”янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області і відкриття за цим документом виконавчого провадження.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду В.В. Шершун