Справа № 2а-15/2010

ПОСТАНОВА                                                                                                                                    

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

      11 березня 2010 року  суддя Великобілозерського районного суду Запорізької області Рогоза А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в с. Велика Білозерка у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов’язання зробити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області, в якому просить визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо здійснення йому виплати соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «Дитині війни», зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч дії ст. 6 вищезазначеного Закону не здійснив нарахування та  виплату відповідного підвищення до пенсії.    

Позивач просив розглядати справу за його відсутності в порядку письмового провадження.

Представник відповідача також надала до суду заяву, в якій просить суд розглядати справу за її відсутності в порядку письмового провадження, у письмових запереченнях виклала підстави своїх заперечень, просить суд у задоволенні позову відмовити, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», прийнятою та чинною по теперішній час, встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в таких розмірах: з 22 травня – 48,10 грн., з 01 липня – 48,20 грн., 01 жовтня – 49,80 грн.

На підставі ч.3 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що позивач має статус «Дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1.

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

У статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що законодавство України про соціальний захист дітей війни складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів України; державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Крім того, ч.3 ст. 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, при визначенні розміру щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни у 2009 році необхідно керуватися ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не підзаконним нормативно-правовим актом, яким є Постанова Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Суд також вважає, що не заслуговують на увагу доводи представника відповідача про те, що позивач пропустив строк звернення до суду з вказаним позовом, оскільки позивач звернувся до суду в межах строку, передбаченого ст. 99 КАС України.  

Крім того, Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на Управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області, за місцем проживання позивача.

З урахуванням викладеного, суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області по невиконанню з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року приписів ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії.  

Керуючись ст.ст.22, 64 Конституції України, ст.ст. 3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2,6-14,69-71,99,158-163, 167, 186 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов’язання зробити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» - задовольнити.

    Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1  підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

        Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня оголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.  

Суддя                                                                                                           Рогоза А.Ю.