Справа № 2а-33/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

17 березня 2010 року          Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого – судді С.М. Дєдова,

при секретарі Н.М. Отрошко,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайсин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Гайсинському районі (далі за текстом відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за 2009 рік,-

Встановив:

12.01.2010 року до суду заявлено цей позов.

Під час розгляду справи позивачка свої вимоги підтримала повністю і пояснила, що вона належить до соціальної групи «діти війни» і має право на соціальні пільги згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, зокрема, на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії, проте таке підвищення відповідачем її виплачувалась у 2009 році лише у розмірі 10%, тобто в неповному обсязі і розмір її недоотримання за 2009 рік становить 1 195,20 грн., що порушує законне її право; просила визнати бездіяльність відповідача в частині ненарахування та невиплати підвищення до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за період 1.01.2009 року по 31.12.2009 року, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням та провести виплату недоплаченого підвищення за період з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням проведених виплат.

Представник відповідача, в судове засідання не з’явився, у поданому письмовому запереченні проти заявлених вимог заперечив і пояснив, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції станом на 1.01.2008 року), розмір виплати було змінено та прирівняно таку надбавку до розміру надбавки, передбаченої для учасників війни, а саме: 10% прожиткового мінімуму і тому заборгованості перед позивачкою по виплаті вказаної допомоги немає; просив в задоволенні позову відмовити, справу розглянути без участі представника відповідача.

З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів суд визнає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких міркувань.  

Достовірно доведено, що ОСОБА_1 належить до соціальної групи «діти війни» і має право на соціальні пільги згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, зокрема, на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії, відповідачем таке підвищення позивачці виплачувалась у 2009 році лише у розмірі 10%, тобто в неповному обсязі і розмір недоотримання такої допомоги за 2009 рік (з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року) становить 498*12*20%=1 195,20 грн.; підстав для збільшення строку для звернення за захистом своїх порушених прав у позивачки немає.

Вказані правовідносини регулюються:

- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.), за якою позивачка має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком;

- ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», згідно з якою прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у 2009 році встановлено в розмірі, що діяв у грудні 2008 року;

- ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з якою, розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у грудні 2008 року становив 498 грн.;

- Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції згідно з яким положення пункту 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційними;

- ч. 2 та ч. 3 ст. 22 Конституції України, за змістом яких конституційні права гарантуються, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які б призводили до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;

- п.19 Постанови Пленуму Верховного суду  України №8 від 13.06.2007 року «Про незалежність судової влади», згідно з яким не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, що скасовують конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод;

- ст.99 КАС України, якою визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах однорічного строку звернення до суду встановленого законом, якщо підстав для поновлення цього строку немає.

Оскільки, ОСОБА_1, як дитині війни, передбачено доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії, однорічний строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав нею пропущено без поважних причин, відповідачем така доплата у 2009 році виплачувалась в неповному обсязі, в розмірі 10% мінімальної пенсії замість 30% мінімальної пенсії і розмір її недоплати у 2009 році становить 498*12*20%=1 195,20 грн., то з метою захисту прав позивачки, суд визнає бездіяльність відповідача протиправною та вважає за необхідне захистити порушене право ОСОБА_1 шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити доплати до пенсії за період з 12.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 за період з 1.01.2009 року по 11.01.2009 року необхідно відмовити через пропущення  позивачкою однорічного строку звернення до адміністративного суду за захистом порушених її прав та відсутність підстав для його поновлення.

Висновки суду, крім пояснень позивачки, підтверджуються ще й такими доказами:

-   копією посвідчення №111070 від 11.11.1986 року, з якого видно, що ОСОБА_1 належить до соціальної групи «діти війни» і має право на соціальні пільги згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (а.с.5);

-   довідкою Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі, з якої видно, що ОСОБА_1 щомісячно протягом 2009 року отримувала доплату до пенсії в розмірі 10% мінімальної пенсії і розмір її недоплати становить 498*12*20%=1 195,20 грн. (а.с.10).

На підставі наведеного, керуючись ст. ст.4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд, –

Постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі протиправною в частині не нарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі, встановленому ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 12.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 12.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя