УХВАЛА № 2-а-1329/2010
іменем України
05 лютого 2010 року м. Джанкой
Суддя Джанкойського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим
Д’яченко В.І., розглянувши матеріали адміністративного позову офіційного спостерігача від кандидата па пост Президента України Тимошенко Юлії Володимирівни у територіальному виборчому окрузі №3 АРКрим на виборах Президента України Іванова Владислава Сергійовича до відділу ведення Державного реєстру виборців Джанкойської РДА АРКрим про визнання дій неправомірними та покладення обов’язку вчинити певні дії, заінтересована особа – окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 3 АР Крим,
ВСТАНОВИВ:
04 лютого 2010 року до суду поступили матеріали адміністративного позову офіційного спостерігача від кандидата па пост Президента України Тимошенко Юлії Володимирівни у територіальному виборчому окрузі №3 АРКрим на виборах Президента України 17 січня 2010 року Іванова Владислава Сергійовича до відділу ведення Державного реєстру виборців Джанкойської РДА АРКрим про визнання дій неправомірними та покладення обов’язку вчинити певні дії, заінтересована особа – окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 3 АР Крим.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Загороднюк Л.Е, котра рішенням Центральної виборчої комісії від 27.10.2010 року призначена головою окружної виборчої комісії, відмовилася від виконання обов’язків голови, інша особа, всупереч вимогам ч.6 ст. 31 Закону України» Про вибори Президента України», головою виборчої комісії не була обрана, а прийняття списків виборців відбулося з грубим порушенням ч.6 ст.31 та ч.12 ст. 28 Закону України « Про вибори Президента України».
Керуючись ст..ст. 12,27,96,99 Закону України « Про вибори Президента України», ст..ст. 1-3,6,104 -106,172 КАС України, просить визнати неправомірними дії відділу ведення Державного реєстру виборців Джанкойської РДА неправомірними щодо передачі списку виборців окружна виборча комісію територіального виборчого округу № 3 АР Крим та зобов’язати відділ ведення державного реєстру виборців Джанкойської РДА передати список виборців у двох примірниках на паперових носіях на засіданні окружної виборчої комісії зі складанням акта за встановленою формою.
Визначаючи спір щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом, за суб'єктним складом (сторонами), необхідно керуватися тим, хто є позивачем у справі та хто є відповідачем у справі, оскільки не кожна особа може бути стороною у такому спорі.
Загальне право на подання позову в спорі, пов'язаному з виборчим процесом, належить суб'єктам виборчого процесу, як це передбачено частиною першою статті 172 КАС України. Ця норма є бланкетною, вона відсилає до нормативно-правових актів, якими регулюється виборчий процес та які визначають коло суб'єктів виборчого процесу, суб’єктів звернення із скаргою на рішення, дії чи бездіяльність субєктів виборчого процесу.
Відповідно до положень ст. 91 Закону України « Про вибори Президента України» суб’єктом звернення зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність субєктів виборчого процесу у випадках, передбачених цим Законом , може бути кандидат на пост Президента України, партія (блок) — суб’єкт виборчого процесу, виборча комісія, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження. Від імені кандидата на пост Президента України суб’єктом звернення із скаргою може бути також його довірена особа.
Згідно положень ч.1 ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов’язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Згідно положень п.8 ч.1 ст. 3 КАС України позивач — особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб’єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.
Відповідно до положень ст. 99 Закону України « Про вибори Президента України», провадження в окремих категоріях справ у судах, а також порядок розгляду та оскарження рішень визначаються Кодексом адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом. До суду можуть бути оскаржені в тому числі рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, закладів та організацій, їх посадових та службових осіб — за місцезнаходженням відповідного органу, підприємства, установи, закладу, організації, посадової (службової) особи, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються у порядку, передбаченому статтею 174 Кодексу адміністративного судочинства України .
Згідно ст. 174 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії (блок місцевих організацій партій), які є суб’єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму , а також виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі), котрий може оскаржити дії чи бездіяльність суб’єктів, визначених частиною першою цієї статті, якщо ці дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.
Згідно положень Постанови Пленуму Адміністративного Суду України за №2 від 02.04.2007 року «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму», на котру посилається позивач, суди повинні перевірити, чи має право позивач звертатися до суду з відповідними вимогами, і лише в разі встановлення такого права перевіряти правомірність оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, членів цих комісій. Крім того, даною Постановою зазначено, що суб'єкти виборчих процесів мають право на звернення до суду щодо вирішення зазначених спорів лише в тому виборчому процесі, в якому вони набули свого статусу суб'єкта виборчого процесу. Позивачем Івановим В.С. надане посвідчення за №2 про те , що він був офіційним спостерігачем від кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В. у територіальному виборчому окрузі №3 АРКрим на виборах Президента України 17 січня 2010 року.
Іванов В.С. , як офіційний спостерігач від кандидата па пост Президента України Тимошенко Юлії Володимирівни на вибори Президента України 17 січня 2010 року, не є суб’єктом звернення зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність відділу ведення Державного реєстру виборців Джанкойської РДА другого туру виборів Президента України.
Положеннями статті 178 КАС України передбачено випадки здійснення представництва у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, без додаткового уповноваження. Документом, що підтверджує повноваження таких представників, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибори . Особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстрована як уповноважений представник або довірена особа кандидата, діє як представник відповідного кандидата у справах, пов’язаних з виборчим процесом, без додаткового уповноваження. Особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстрована як уповноважена особа (представник), діє як представник у справах, пов’язаних з виборчим процесом, без додаткового уповноваження.
Документом, що підтверджує повноваження представників, визначених частинами першою і другою цієї статті, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибори чи референдум.
У всіх інших випадках стосовно справ, пов'язаних з виборчим процесом, представництво здійснюється за загальними правилами, встановленими статтями 56 - 61 КАС України. Відповідно до положень ч.3 ст. 56 КАС України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.
У позовній заяві не зазначено чиї саме інтереси представляє Іванов В.С. , як офіційний спостерігач від кандидата па пост Президента України Тимошенко Юлії Володимирівни на вибори Президента України 17 січня 2010 року.
Керуючись п.4 ч.3 ст. 108 КАС України,
УХВАЛИВ:
Матеріали адміністративного позову офіційного спостерігача від кандидата на пост Президента України Тимошенко Юлії Володимирівни у територіальному виборчому окрузі №3 АРКрим на виборах Президента України 17 січня 2010 року Іванова Владислава Сергійовича про визнання дій неправомірними та покладення обов’язку вчинити певні дії, заінтересована особа – окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 3 АР Крим, повернути особі, яка їх подала.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду Автономної Республіки Крим суд шляхом подачі в 2 -денний строк апеляційної скарги.
Суддя Джанкойського
міськрайонного суду Д’яченко В.І.