Справа № 2а-1360/09
ПОСТАНОВА
Іменем України
15 травня 2009 року судам Ленінського районного суду м. Луганська Матвєйшина О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська; третя особа - Головне управління державного казначейства України в Луганській області, про зобов'язання виплатити підвищення до пенсії дитині війни, -
ВСТАНОВИВ:
10 квітня 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, в якому зазначив, що має правовий статус „дитина війни", відповідачем їй не виплачувалося підвищення до пенсії в повному обсязі, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", просить суд визнати незаконною бездіяльність відповідача та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Ленінському районі м. Луганська нарахувати недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 708 гривень 20 копійок.
Позивач до початку судового засідання надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до початку судового засідання надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в своїх запереченнях посилався на наступне. ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсій за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Питання, пов'язані з підвищенням пенсії відповідно до ст. 6 Закону повинно бути вирішено шляхом внесення змін до Закону, в 2007 році це не було врегульовано. З 01.01.2008 року позивачеві проводиться підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 10% від прожиткового мінімуму, відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Представник третьої особи - Головного управління Державного казначейства України в Луганській області вимоги позивача не підтримав, надав письмові заперечення на позов, в яких вважав, що позивач правильно зазначив відповідачем в цій справі - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, просив в задоволенні позову відмовити. Також просив розглянути справу за відсутності їх представника.
15.05.2009 року була винесена ухвала про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.
Позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська з заявою про виплату підвищення до пенсії дитині війни, але листом № 949/М-15 від 16.03.2009 року їй було відмовлено в перерахунку пенсії.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" віл 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II .Знесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу складає: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.
Враховуючи, що позивачеві, починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (травень - червень 2008 року - по 48, 10 гра, липень - вересень 2008 року - по 48, 20 грн., жовтень - грудень 2008 року- по 49, 80 грн.), за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачеві 715, 23 грн. (з 22 травня 2008 року - ((481 грн. х 30%)/31 день)х 10 днів = 46, 55 грн. - 15, 52 грн. = 31, 03 грн., червень 2008 року - (481грн. х 30%) - 48, 10 грн. = 96, 20 грн., липень - вересень 2008 року - (482 грн. х 30%) - 48, 20 грн. = 96, 40 грн. х 3 місяці = 289, 20 грн., жовтень - грудень 2008 року - (498 грн. х 30%) - 49, 80 грн. = 99, 60 грн. х 3 місяці = 298 , 80 грн.).
На підставі наведеного суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог позивача.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо невиплаті підвищення до пенсії ОСОБА_2 як дитині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська здійснити виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сум 715, 23 (сімсот п'ятнадцять гривень двадцять три копійки) грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м Луганська. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в раз складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга ні постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляцій» оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом,
Постанова суду першої інстанції набирає законної силі після закінчення цього строку.