ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
Вн. № < Внутрішній Номер справи >
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
13 січня 2010 року 16:59 № 2а-13527/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. за участю секретаря судового засідання Венгер А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк»
доУправління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми
провизнання нечинними та скасування рішень
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Публічне акціонерне товариство «Акціонерний комерційний промислово інвестиційний банк`звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про визнання нечинними та скасування рішень.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що до нього безпідставно застосовано штрафні санкції за те, що ним не забезпечено перерахування страхових внесків до відповідного територіального органу пенсійного фонду одночасно з перерахуванням коштів на виплату заробітної плати. Також, позивач покликається, що відповідач дійшов невірного висновку трактуючи ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`так, що банк за рахунок власних коштів сплачує суму несплачених страхових внесків. Зазначає, що дана норма містить посилання на випадок, коли банком взагалі не було здійснено перерахування коштів страхових внесків, на які страхувальником були подані платіжні доручення, однак, позивачем було здійснено перерахування страхових внесків відповідно до поданих страховиками платіжних доручень.
В запереченнях на позовну заяву позивач зазначив, що банк повинен забезпечити видачу коштів на виплату заробітної плати лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум. Таким чином, позивач повинен перевірити відповідність сум страхових внесків, зазначених у платіжному дорученні, сумі коштів, належних для виплати заробітної плати, в кожному конкретному випадку.
Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, подав клопотання про розгляд справи без його участі.
У зв`язку з неявкою представника відповідача справа слуханням відкладалася з 10.12.2009р. на 18.12.2009р. та на 13.01.2010р.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Управлінням Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми було проведено документальну перевірку ТзОВ „Сумський завод гумотехнічних виробів" з питань повноти нарахування, своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду за період з 01.01.2006р. по 01.06.2008р., за наслідками якої складено Акт №122/3-19 від 11.07.2008р.
В зазначеному акті №122/3-19 від 11.07.2008р. зафіксовано факт порушення при видачі коштів на виплату заробітної плати працівникам ТОВ „Сумський завод гумотехнічних виробів" вимог Сумською філією „Сумське Центральне відділення Промінвестбанку" ЗАТ „Акціонерний комерційний промислово - інвестиційний банк", встановлених ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
На підставі акту №122/3-19 від 11.07.2008р. Управлінням Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми прийнято рішення №775 від 22.10.2008р. про застосування фінансових санкцій за порушення вимог, передбачених ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`у вигляді штрафу в розмірі 6495,0 грн.
Також, Управлінням Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми було проведено документальну перевірку ПВКП «Рубін`щодо правильності повноти нарахування, обчислення, своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду, формування та подання відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування за період з 01.01.2005р. по 01.09.2008р. За результатами перевірки складено акт №156/3-19 від 24.09.2008р.
В зазначеному акті №156/3-19 від 24.09.2008р. зафіксовано факт порушення філією «Відділення Промінвестбанку`в м. Суми вимог, передбачених ч. ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
На підставі акту №156/3-19 від 24.09.2008р. Управлінням Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми прийнято рішення №776 від 22.10.2008р. про застосування фінансових санкцій за порушення вимог, передбачених ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`у вигляді штрафу в розмірі 14 692,64 грн.
Підставою для прийняття зазначених рішень стало виявлення відповідачем фактів несплати в повному обсязі внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування через філію Відділення Промінвестбанку в м. Суми платниками - ТОВ «Сумський завод гумотехнічних виробів`та приватним виробничо-комерційним підприємством «Рубін».
Згідно ч.12 статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(в редакції, що діяла на момент існування спірних правовідносин) установи банків приймають від клієнтів платіжні документи на перерахування (видачу) заробітної плати за умови одночасного подання платіжних документів про перерахування відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум. У разі невиконання банками цієї вимоги вони у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують страхові внески за рахунок власних коштів.
Зазначений порядок визначено Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою Постановою НБУ від 21.01.2004 року №22. Згідно пункту 3.9 Інструкції банк приймає від платника платіжне доручення на перерахування заробітної плати на рахунки працівників підприємств, що відкриті в банках, або грошовий чек на отримання заробітної плати лише за умови одночасного подання платником у строк, установлений законодавством України, платіжних доручень на перерахування платежів, утриманих із заробітної плати працівників та нарахованих на фонд оплати праці податків до бюджету і зборів/страхових внесків до державних цільових фондів, або документального підтвердження їх сплати раніше.
Із наявних в матеріалах справи доказів, зокрема, із поданих копій платіжних доручень судом встановлено, що в день отримання готівки ТОВ «Сумський завод гумотехнічних виробів`надав до установи банку позивача платіжні доручення №№ 406 та 408 від 26.05.2006 року про сплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, утриманих із заробітної плати за квітень 2006 року, на суму 10,0 грн. та 2000,0 грн. відповідно.
Також, одночасно з отриманням готівки, ПВКП «Рубін`були надані до установи банку позивача платіжні доручення про сплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: №959 від 22.07.2008р. про сплату страхових внесків із заробітної плати за травень 2008р на суму 2000,0 грн.; №№020 та 021 від 06.08.2008р. про сплату страхових внесків із заробітної плати за травень 2008 року на суму 100,0 грн. та 1500,0 грн. відповідно; платіжні доручення №№065 та 067 від 15.08.2008р. про сплату страхових внесків із заробітної плати за травень 2008р. на суму 300,0 грн. та 2000,0 грн. відповідно; №№29 та 30 від 07.08.2008р. про сплату страхових внесків із заробітної плати за червень 2008р. на суму 80,0 грн. та 1300,0 грн. відповідно; №№039 та 040 від 11.08.2008р. про сплату страхових внесків із заробітної плати за червень 2008р. на суму 120,0 грн. та 1200,0 грн. відповідно; №№048 та 049 від 12.08.2008р. про сплату страхових внесків із заробітної плати за червень 2008р. на суму 220,0 грн. та 1000,0 грн. відповідно; №№1053 та 1057 від 14.08.2008р. про сплату страхових внесків із заробітної плати за червень 2008р. на суму 4000,0 грн. та 600,0 грн. відповідно.
При цьому, в усіх наданих банку платіжних дорученнях, які відповідно до п. 3.1 зазначеної Інструкції оформлюються платником, зазначено, що внески до Пенсійного фонду перераховані повністю.
Відповідно до п. 1.19 вказаної Інструкції банк не несе відповідальності за достовірність змісту платіжного доручення, оформленого клієнтом, а також за повноту і своєчасність сплати клієнтом податків, зборів/страхових внесків (обов`язкових платежів).
Згідно абзацу 4 пункту 3.9 зазначеної Інструкції банк не перевіряє правильність нарахування (обчислення) платежів, утриманих із заробітної плати/доходу і нарахованих на фонд оплати праці податків до бюджету та зборів/страхових внесків до державних цільових фондів. Відповідальність за правильність нарахування (обчислення) цих платежів несе платник.
Згідно п. 3.8 вказаної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу".
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`страхувальник зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Також ч. 10 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Згідно п. 33.2 ст. 33 Закону України „Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" відповідальність за відповідність інформації, зазначеної в документі на переказ, суті операції, щодо якої здійснюється цей переказ, несе платник.
Таким чином, ч. 12 ст.20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не покладає на банк обов`язок перевіряти повноту сплати страхувальниками внесків до Пенсійного фонду України, а лише на одночасність подання клієнтами документів на сплату зазначених внесків при отриманні ними коштів на виплату заробітної плати, а також на сплату цих внесків.
На підставі викладеного суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення прийняті відповідачем безпідставно, необґрунтовано та з порушенням вимог законодавства, а тому їх слід визнати нечинними та скасувати.
Крім цього, згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати нечинними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми №775 від 22.10.2008 року та №776 від 22.10.2008р.
3. Судові витрати в сумі 3,40 грн. стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк`з Державного бюджету України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Д.О. Баранов