Справа № 2-а-13-09 p.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 квітня 2009 р. в 16.30
Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області у складі
головуючого судді Божко Л.А.,
при секретарі Хорольській І.П.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2Є, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Магдалинівської селищної ради про визнання не чинним рішення виконкому Магдалинівської селищної Ради від 10 листопада 2008 р. №162
ВСТАНОВИВ:
В січні 2009 р. ОСОБА_3 звернувся до виконавчого комітету Магдалинівської селищної ради про визнання не чинним рішення виконкому Магдалинівської селищної Ради від 10 листопада 2008 р. №162, посилаючись на те, що 20 липня 2005 р. виконком Магдалинівської селищної Ради, в порушення вимог чинного законодавства, прийняв рішення № 95/1, відповідно чого погодив тарифи на послуги водопостачання та водовідведення. 21 серпня 2007 р. прокурор виніс протест, де вказав на порушення процедури прийняття вказаних рішень та вимагав скасувати рішення № 95/1 від 20 липня 2005 р. як незаконне. 21 серпня 2007 р. виконавчим комітетом Магдалинівської селищної ради було скасовано рішення № 95/1 від 20 липня 2005 р. 10 листопада 2008 р. виконком Магдалинівської селищної ради рішенням № 162 погодив тарифи на послуги водопостачання та водовідведення на 2008 р. з 1 грудня 2008 р., в зв'язку з чим тарифи були погоджені всього на 31 день 2008 р. та не діють в 2009 р. Однак, рішенням Дніпропетровського міськвиконкому № 2447 від 28 липня 2008 р. були встановлені тарифи на водопостачання 1, 85 грн, та водовідведення 1, 08 грн, ціни піднялися на 21%. В с Магдалинівка, порівняно з м. Дніпропетровськ, водопостачання для населення -2, 54 грн, ріст цін на 137 %, для підприємства - 21, 07 грн, ріст цін на 1138%, водовідведення для населення - 5, 02 грн, ріст цін на 464%, для підприємств - 25, 56 грн, ріст цін на 2366%. Вважає, що прийняте рішення економічно необгрунтоване, рентабельність підприємства - монополіста в пів тисячі процентів не могла бути погоджена Дніпропетровським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України, як і Державною інспекцією з контролю за цінами. Тому звернувся до суду та просить скасувати рішення виконкому Магдалинівської селищної ради від 10 листопада 2008 р. № 162, визнавши його не чинним з часу прийняття.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав повністю, посилаючись на те, що на підставі висновків Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області № 4/6-5/2418 та № 4/6-5/2419 від 22 серпня 2008 р. і погодження Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №296/1932 від 28 жовтня 2008 p., виконавчим комітетом Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області 10 листопада 2008 р. прийнято рішення №162, згідно з чим з 1 грудня 2008 р. на невизначенйй період погоджено тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення на території Магдалинівської селищної ради. Виходячи з відсутності у позовній заяві конкретних обгрунтувань невідповідності рішення виконавчого комітету Магдалинівської селищної ради від 10 листопада 2008 р. №162 нормативно - правовому акту вищої юридичної сили або іншим правовим актам чи їх положенням, заперечують проти заявленого позову.
В судовому засіданні встановлено, що 20 липня 2005 p. Магдалинівською селищною радою прийнято рішення № 95/1 «Про погодження тарифів на послуги водопостачання та водовідведення», де вирішено погодити з 20 липня 2005 р. тарифи на послуги водопостачання та водовідведення.
Також встановлено, що 31 серпня 2007 р. Магдалинівська селищна рада своїм рішенням «Про скасування рішення виконавчого комітету селищної ради № 95/1 «Про погодження тарифів на послуги водопостачання та водовідведення» від 20 липня 2005 p., де, розглянувши протест прокурора, вирішили скасувати вказане рішення, як таке, що було прийняте з порушеннями діючого законодавства в частині процесуального порядку прийняття рішень.
В судовому засіданні встановлено, що 22 серпня 2008 р. Державна інспекція з контролю за цінами в Дніпропетровській області, розглянувши документи, надані Комунальним підприємством «Магдалинівське водопровідно - каналізаційне господарство, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. № 959 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення», надала висновок № 4/6-5/2418, що розрахунок планових витрат на послуги з централізованого водопостачання с. Магдалинівка, визначений в розмірі 3 грн 66 коп за 1 куб.м. з обсягом відпуску на рік - 287, 2 тис. куб. м. є економічно обгрунтованим.
Також встановлено, що 22 серпня 2008 р. Державна інспекція з контролю за цінами в Дніпропетровській області, розглянувши документи, надані Комунальним підприємством «Магдалинівське водопровідно - каналізаційне господарство, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. № 959 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення», надала висновок № 4/6-5/2419, що розрахунок планових витрат на послуги з централізованого водовідведення с. Магдалинівка, визначений в розмірі 9 грн 87 коп за 1 куб. м. з обсягом відпуску на рік -104, 9 тис. куб. м. є економічно обґрунтованим.
Крім того, встановлено, що 28 жовтня 2008 р. Антимонопольний комітет України Дніпропетровського обласного територіального відділення своїм листом за № 296/1932 на № 514 від 23 жовтня 2008 р. «Про результати розгляду проекту рішення» повідомив, що за результатами опрацювання проекту рішення Магдалинівської селищної ради «Про погодження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення на 2008 р.» та наданих матеріалів встановлено, що проект зазначеного рішення не суперечить вимогам законодавства про захист економічної конкуренції та зазначили, що відповідальність за застосування зазначеного рішення несуть об'єкти господарювання, органи влади, органи місцевого самоврядування та місцеві органи адміністративно - господарського управління та контролю.
Суд встановив, що 10 листопада 2008 р. виконком Магдалинівської селищної ради прийняв рішення № 162 «Про погодження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення на 2008 p.», де розглянувши клопотання КП «Магдалинівське ВКГ» від 10 листопада 2008 р. № 155 щодо погодження тарифів на водопостачання та водовідведення на 2008 - 2009 p. p., з метою забезпечення надійної роботи об'єктів централізованого питного постачання та стабільного постачання води, забезпечення життєдіяльності селища, враховуючи висновки інспекції з контролю за цінами і Дніпропетровській області № 4/6-5/2418 та № 4/6-5/2419 від 22 серпня 2008 р. та погодження Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 29.6/1932 від 28 жовтня 2008 p., вирішив погодити з 1 грудня 2008 р. тарифи на послуги водопостачання та водовідведення по КП «Магдалинівське ВКГ», а саме, А водопостачання: - для населення - 2 грн 54 коп з ПДВ за 1 куб.м. води; для підприємств і установ, незалежно від форм власності - 21 грн 07 коп з ПДВ за 1 куб.м. води; для населення, яке проживає в гуртожитку ПТУ - 88 - 2 грн 54 коп з ПДВ за куб.м., та Б. Водовідведення: для населення - 5 грн 02 коп з ПДВ за 1 куб.м. стоків; лоя підприємств і установ, незалежно від форм власності - 25 грн 56 коп з ПДВ за 1 куб.м. стоків; для населення, яке проживає в гуртожитку ПТУ - 88 - 5 грн 02 коп з ПДВ за 1 куб.м. стоків.
Таким чином, суд встановив, що, дійсно, 10 листопада 2008 р. виконком Магдалинівської селищної ради, після отримання висновків Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області № 4/6-5/2418 і № 4/6-5/2419 та погодження Антимонопольного комітету України від 28 жовтня 2008 p., своїм рішенням № 162 «про погодження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення на 2008 р.» погодив тарифи на послуги водопостачання та водовідведення по КП «Магдалинівське ВКГ» на 2008 p., починаючи з 1 грудня 2008 р., в зв'язку з чим вказане рішення втратило чинність з 1 січня 2009 р.
Також, суд встановив, що 10 листопада 2008 р. виконком Магдалинівської селищної ради, приймаючи рішення № 162 «про погодження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення на 2008 р.», не врахував висновки Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області № 4/6-5/2418, щодо розрахунку планових витрат на послуги з централізованого водопостачання с. Магдалинівка, що визначений в розмірі 3 грн 66 коп за 1 куб.м. та з централізованого водовідведення с. Магдалинівка, що визначений в розмірі 9 грн 87 коп за 1 куб.м.
Приймаючи до уваги вищевикладене, та керуючись ст. ст. 159, 163КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_3 до виконавчого комітету Магдалинівської селищної ради про визнання не чинним рішення виконкому Магдалинівської селищної Ради від 10 листопада 2008 р. №162 з часу прийняття - задовольнити.
Рішення виконавчого комітету Магдалинівської селищної ради № 162 від 10 листопада 2008 р. «Про погодження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення на 2008 р.» -визнати не чинним з часу прийняття.
Зупинити дію рішення виконавчого комітету Магдалинівської селищної ради № 162 від 10 листопада 2008 р. «Про погодження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення на 2008 p.».