Копія
ПОСТАНОВА Справа № 2а-1330/10/1111
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2010 року Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:
головуючого судді: Циганаш І.А.
при секретарі: Федоровій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги ,-
ВСТАНОВИВ:
26.01.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградській області, стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну надбавку до пенсії, передбачену ст.. 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни » у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2007 року по 01.01.2009р. та 20% мінімальної пенсії за віком за 2008р. та 2009р., так як 10% доплати до пенсії вона отримує, зобов’язати відповідача здійснювати нарахування та виплату надбавки до пенсії, передбаченої ст.. 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни » у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01.2009р., так як 10% доплати вона отримує. Обґрунтував позовні вимоги тим, що вона має статус «дитина війни», вважає, що має право на одержання відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2007 року по 01.01.2009р. соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за 2008р.- 2009р. у розмірі 20%, однак така допомога їй не виплачувалась, її законні права обмежувалися неодноразово шляхом прийняття окремих неконституційних положень ЗУ “ Про державний бюджет України “, про належну їй, як дитині війни доплату до пенсії відповідач її не повідомляв, про своє право вона дізналася з засобів масової інформації після визнання положень ЗУ “ Про державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема, прийняття Конституційним судом рішення про визначення окремих положень згаданого Закону неконституційним, після публікації останнього у №4 від 07.11.2007 року.
Позивач в судове засідання не з’явилася, про час та місце слухання справи повідомлялася в установленому законом порядку, до суду надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, від нього надійшли письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, як територіальне управління не має жодного відношення до коштів державного бюджету, Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснює всі виплати на підставі ЗУ “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування “ , який є спеціальною нормою та положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах передбачено щодо функцій управлінь Пенсійного фонду входить призначення ( перерахунок ) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати, позивач же просить зобов”язати проводити нарахування щомісячної соціальної державної допомоги відповідно до ЗУ “ Про соціальний захист дітей війни “, до компетенції органів Пенсійного фонду не входить дана виплата, із норми ст. 6 ЗУ “ Про соціальний захист дітей війни “ не вбачається, що виплата дітям війни повинна проводитися органами Пенсійного фонду, крім того, керуючись ст.. 100 КАС України управління наполягає на відмові в задоволення позовних вимог, так як минув річний строк звернення до суду, визначений ст.. 99 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно із статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідач не заперечує того факту, що Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 року, установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 01 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік пунктом 12) статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р. N 489-У, з урахуванням статті 111. Зазначеною статтею 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього Закону.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухвалення рішення Конституційним судом України N 6-рп/2007, вищевказані норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, а отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді вказане підвищення до пенсії позивачеві за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р. не перераховано (не розраховано) і не виплачено.
Законом України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зміст ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був змінений і встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто пенсія підвищується на 10% прожиткового мінімуму.
Згідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України № 1-28/2008 від 22.05.2008 року, п. 41
Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якім внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнано таким, що не відповідає Конституції України, тобто є не конституційним.
Тому, виплата щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто 30% мінімальної пенсії за віком призначається з 22.05.2008 року по 01.12.2008 року, оскільки Закон України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині обмеження прав "дітей війни" на отримання ними щомісячної соціальної допомоги був скасований відповідним рішенням Конституційного Суду України та втрачає чинність з 22.05.2008 року.
Таким чином, після прийняття рішень Конституційним судом України, відповідач повинен був здійснити з 22.05.2008 року перерахунок пенсії позивачу та здійснити виплату у розмірах, передбачених законом, однак цього не зробив.
Суд визнає причини пропуску позивачем річного строку звернення з адміністративним позовом до суду, передбаченого ст. 99 КАС України, неповажними, оскільки, після винесення рішення Конституційним Судом України від 09.07.2007 року, позивач дізналася про порушення своїх прав у 2007 року, а звернулася до суду тільки 26.01.2010 року, і тому суд відмовляє позивачу у поновленні строку звернення до суду з 01.01.2007 року по 26.01.2009 року.
Таким чином, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в частині визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та невиплати позивачу у повному обсязі надбавки до пенсії згідно з ЗУ « Про соціальний захист дітей війни » та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області зробити перерахунок позивачу недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги, визначеної Законом України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 26.01.2009 року по 31 грудня 2009 року та забезпечення її виплати, оскільки рішенням Конституційного Суду України визнано дії по обмеженню виплат неконституційними та незаконними. В іншій частині позову суд вважає за необхідне відмовити.
Керуючись ст. ст. 9, 11, 69 - 71, 86 , 99, 100, 104, 158 ч.1 – 163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі надбавки до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни ”.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області зробити перерахунок ОСОБА_1 недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги, визначеної Законом України „Про соціальний захист дітей війни ” за період з 26 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та забезпечити її виплату з урахуванням виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови Ленінського райсуду м. Кіровограда може бути подано протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Дніпропетровському апеляційному адміністративному суду через Ленінський райсуд м. Кіровограда.
Суддя Ленінського
райсуду м. Кіровограда Циганаш І.А.