Справа №2а-2617

                                                2009 рік

ПОСТАНОВА

Іменем УКРАЇНИ

                 09 грудня 2009 року Ворошиловський районний суду м. Донецька у складі:

      головуючого - судді Орєхова О.І.,

      при секретарі - Кобець А.І.,

           розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку справу  адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про неправомірну бездіяльність Управління ПФУ та зобов’язання зробити нарахування щомісячної доплати до пенсії за віком відповідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, -

                                                                                   ВСТАНОВИВ:

            21 липня 2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся  до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про неправомірну бездіяльність Управління ПФУ та зобов’язання зробити нарахування щомісячної доплати до пенсії за віком відповідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

            В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни.

           Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону України дітям війни потрібно відплачувати щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 січня 2006 р. по теперішній час, але йому така допомога не виплачувалася.

           У зв’язку з тим, 25 листопада 2008 року він звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням про нарахування та виплату йому вищезазначеної соціальної допомоги, однак останній відмовив йому, посилаючись на Закон України “Про державні бюджети України на 2007, 2008 р.”, якими порушені його права, як особи, яка відноситься до дітей війни, тому що Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. № 6-рп/2007 п. 12 ст. 71 “Про державний бюджет на 2007 р.”, який призупинив дію ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, визнаний неконституційним.

           Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. № 10-рп/2008 положення ст. 67 “Про державний бюджет України на 2008 р. про внесення змін в деякі законодавчі акти України”, яка також призупинила дію ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, визнано неконституційним, тому що положеннями ЗУ “Про державні бюджети України” не можуть скасовуватися або змінюватися об’єми та обов’язки пільг, компенсацій та гарантій громадян, передбачених іншими Законами України.

           Просить суд поновити строк для звернення до адміністративного суду для захисту свого порушеного права, визнати неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька по невиплаті йому щомісячної доплати до його пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 1 січня 2006 р. по теперішній час, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячну доплату до його пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 1 січня 2006 р. по теперішній час і відтепер по життєво. (а.с. 1-3).

           Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з’явився, був повідомлений про час та місце слухання справи, згідно телефонограми просить суд позов розглянути та винести рішення без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

             Представник відповідача в судове засідання не з’явився,  надав до суду заяву про розгляд справи у відсутність представника.

    Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка приймає участь у справі, має право заявляти клопотання про розгляд справи в його відсутність. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які приймають участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження.

            Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.  

            З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується  копією посвідчення № 51324/100 (а.с. 4).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 p. №3235-IV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивачки не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

 Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Отже, вимоги позивача щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач 21 липня 2009 року звернувся до Ворошиловського районного суду м. Донецька з адміністративним позовом до відповідача про порушення своїх прав (а.с. 3).

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що вимоги позивача про  підвищення пенсії як дитині війни  підлягають  задоволенню за період з 21 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, в іншій частині позовних вимог позивачці відмовити, оскільки не ґрунтуються на законі.

             Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року , ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

            Позов задовольнити частково.

          Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька.

           Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 21 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

                 В іншій частині  позовних вимог ОСОБА_1  – відмовити.

           Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

           Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Суддя Ворошиловського районного

                            суду м. Донецька                                                                                                   О.І. Орєхов