КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-5667/09/1070

16 грудня 2009 року м. Київ

Київський окружний адміністративний суд в особі судді Волкова А.С., при секретарі судового засідання Кравчук Т.О., за участю представників

позивача -   Сімороз І.О.,

відповідача: -   Албазової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області

до Бориспільської центральної районної лікарні

про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, -

в с т а н о в и в:

У лютому 2009 року до Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна інспекція з контролю за цінами в Київській області з позовом до Бориспільської центральної районної лікарні про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 46382,76 грн.

Позов обґрунтовано тим, що при надані платних медичних послуг відповідачем в порушення вимог пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1138 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров'я та вищих медичних закладах освіти» надавались послуги з проведення експертизи алкогольного сп’яніння без затвердження прейскуранту цін на платні медичні послуги, що надаються без направлення лікаря.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Відповідач позову не визнав, стверджував, що лікарня вимог чинного законодавства не порушувала, у задоволенні позову просив відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає, таких підстав.

У жовтні 2008 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Київській області проведено перевірку дотримання державної дисципліни цін Бориспільською центральною районною лікарнею за період з 01.01.2007 по 01.04.2008 (Акт перевірки від 31.10.2008 №557).

Перевіркою встановлено, що лікарнею, в порушення вимог пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1138 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров'я та вищих медичних закладах освіти», надавались платні медичні послуги (проведення експертизи алкогольного сп’яніння) без затвердження в прейскуранту цін на платні медичні послуги, що надаються без направлення лікаря. В результаті відповідачем було необґрунтовано отримано виручку в сумі 15460,92 грн.

15 листопада 2008 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Київській області прийнято рішення №340 про застосування до відповідача економічних санкцій у вигляді стягнення необґрунтовано одержаної суми виручки в розмірі 15460,92 грн. та штрафу в сумі 30921,81 грн.

Судом встановлено, що Бориспільська центральна районна лікарня є акредитованою установою охорони здоров’я, лікувально-профілактичним закладом, що надає допомогу населенню Бориспільського району та м. Бориспіль Київської області, заснована на спільній власності територіальних громад, сіл Бориспільського району та належить до сфери управління Бориспільської районної державної адміністрації Київської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1138 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров'я та вищих медичних закладах освіти» затверджено перелік платних послуг, які можуть надаватися в державних та комунальних закладах охорони здоров'я, вищих медичних навчальних закладах та науково-дослідних установах, до яких належать, зокрема, лабораторні, діагностичні та консультативні послуги за зверненнями громадян, що надаються без направлення лікарів (пункт 13 Переліку).

Наказом від 01.06.2004 №201 головного лікаря Бориспільської ЦРЛ Євтушенка В.В. затверджено прейскурант цін на послуги, які надаються Бориспільською центральною районною лікарнею згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 №1138. Прейскурантом встановлено ціну за медичні послуги з проведення експертизи алкогольного сп’яніння, а саме - 38,46 грн.

Процедура обстеження осіб на предмет алкогольного сп’яніння уявляє собою клінічне діагностичне обстеження функцій нерво-психічної та сердцевосудинної системи, вестибулярного та опорно-рухового апарату з визначенням лабораторним методом алкоголю в крові обстежуваного, тому дана процедура відноситься до розряду діагностичних процедур. Дане твердження не заперечується сторонами.

Послуги з проведення експертизи алкогольного сп’яніння надавались відповідачем підставі письмових заяв обстежуваних осіб з оприбуткуванням готівкових коштів, сплачених цими особами за надані послуги, через касу відповідача, з використанням реєстратора розрахункових операцій, видачею фіскальних чеків, що підтверджують внесення готівки, і протоколів про результати медичного обстеження.

За 2007 рік та І-й квартал 2008 року за проведення експертизи алкогольного сп’яніння без направлення лікаря відповідачем отримано виручку в сумі 15460,92 грн.

Судом встановлено, що на підставі протесту Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області від 01.04.2008 №1681, наказом головного лікаря Бориспільської ЦРЛ від 03.04.2008 №200 скасовано наказ від 01.06.2004 №201 (про затвердження прейскуранту цін на платні медичні послуги).

Таким чином, у період з 01.01.2007 по 01.04.2008 наказ від 01.06.2004 №201, згідно з яким було визначено прейскурант цін на платні медичні послуги Бориспільської центральної районної лікарні, діяв.

Факт внесення протесту Бориспільського міжрайонного прокурора відносно наказу від 01.06.2004 №201 не має наслідком автоматичного визнання наказу незаконним або нечинним.

Наказ головного лікаря Бориспільської ЦРЛ від 03.04.2008 №200 про скасування наказу від 01.06.2004 №201 набув чинності з моменту його прийняття і не поширюється на відносини, що виникли в минулому, тобто, не має зворотної дії в часі.

З наведеного вбачається, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Київській області невірно встановлено фактичні обставини щодо надання відповідачем платних медичних послуг без затвердження в прейскуранту цін і зроблено помилковий висновок про порушення відповідачем державної дисципліни цін.

У зв’язку з цим, рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області від 15.11.2008 №340 прийнято безпідставно, а тому є незаконним і застосуванню не підлягає.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що факт правопорушення відсутній, а позов є таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Відповідач не надав суду доказів понесення ним судових витрат, тому судові  витрати стягненню з державного бюджету України не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя         Волков А.С.  

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови – 25 грудня 2009 року.