Копія
Справа №2-а-1134/2009
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2009 року Миргородський міськрайонний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді – Андрущенко-Луценко С.В.,
при секретарі – Литвиненко О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення суми боргу, -
в с т а н о в и в :
18.05.2009 року ОСОБА_1 звернулася до Миргородського міськрайонного суду з вищевказаним адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради, в якому просила ухвалити рішення, яким зобов’язати ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Миргородської міської ради Полтавської області призначити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з наступним підвищенням та стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради на її користь заборгованість по виплатам допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року рік в сумі 4923 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивачкою було зазначено, що в період з січня 2008 року по грудень 2008 року включно їй проводилися грошові виплати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради допомоги на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, але не в повному обсязі, як це передбачено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким визначено прожитковий мінімум для дітей відповідного віку. В травні 2009 року, дізнавшись про рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, вона звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку допомоги, однак в задоволенні заяви їй було відмовлено.
В період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року їй виплачувалася допомога лише у розмірі 130 грн. щомісячно, в той час як підлягало до виплати в сумі, не меншій ніж передбачений законодавством розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а саме січні-березні 2008 р. – по 526 грн., в квітні-червні 2008 р. – по 538 грн., в липні-вересні 2008 р. – по 540 гривень, в жовтні-грудні 2008 року – по 557 грн. щомісячно. Всього не доплачено допомоги в розмірі 4923 грн., тобто різниця між належною до виплати сумою та виплаченою сумою, яку вона просила стягнути з відповідача – ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради.
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, при цьому пояснила, що про порушення її права щодо розміру виплати вона дізналася в травні 2009 року і одразу усно звернулася до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради для перерахунку допомоги, але їй у цьому було відмовлено, тому вона звернулася до суду.
В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради ОСОБА_4, що діє на підставі довіреності, просила відмовити в задоволенні позову, оскільки управління діяло в межах своєї компетенції та відповідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» із змінами, внесеними п.23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який неконституційним не визнавався, отже був чинним. Розмір мінімальної допомоги в цей період становив 130 грн. на місяць.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.
Позивачка ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4) і відповідно до положень ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» мала право на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом.
Пунктом 3 ч.1 ст.3 ЗУ « Про державну допомогу сім’я з дітьми» передбачено один із видів державної допомоги сім’ям з дітьми – допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно ч.1 ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’я з дітьми», в редакції, що діяла до 01.01.2008 р., розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлений в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років.
Відповідно до пояснень, наданих сторонами в судовому засіданні, та відповідної довідки (а.с.12) в період з 01.01.2008р. по 31.12.2008 позивачці допомога виплачувалася в розмірі 130 грн. щомісячно на підставі Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» зі змінами, внесеними п.23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. Мінімальний розмір допомоги в цей період становив 130 грн. на місяць.
Пунктом 23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. було внесено зміни до ст. 15 та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» згідно яких допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 01.01.2008 року надається в розмірі, що дорівнює різниці між 50%, з 01 січня 2009 року – 75% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Вказані зміни не визнавалися неконституційними, отже були чинними у вказаний період.
Таким чином, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради, здійснюючи позивачці виплати, передбачені ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” в редакції від 28.12.2007 року, діяло на підставі та у відповідності з діючою нормою зазначених законів, а тому позовні вимоги щодо перерахунку та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року задоволенню не підлягають.
Не підлягають задоволенню вимоги щодо зобов’язання управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради призначити позивачці відповідну допомогу на дитину в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з наступним підвищенням, так як відповідно до ст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування» ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради виконує делеговані державою повноваження з вирішення відповідно до законодавства питань надання компенсацій та пільг громадянам. Визначення та встановлення розміру, зміна розміру державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не передбачено установчими документами управління.
Керуючись ст.ст. 8-14, 24, 99-102, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» , ст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування», суд, -
п о с т а н о в и в :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення суми боргу - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення та подання апеляційної скарги на постанову суду протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя -підпис- ОСОБА_5
Суддя Миргородського
міськрайонного суду ОСОБА_5