Справа №2а-203/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резулятивна частини)

«18»  лютого 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

     головуючого судді - Бутенко А.В.,

     при секретарі - Рачкові О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  справу за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Полісся» про стягнення штрафу у розмірі 340 грн.,

                    Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1.   Адміністративний позов заступника прокурора Київського району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Полісся» задовольнити повністю.

2. Стягнути з об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Полісся»  (66300, Одеська обл., м. Котовськ, вул. Кузовкова, 4а, Код ЄДРПОУ 26434440) на користь бюджету (р/р 31111106700019, отримувач - УДК у Котовському районі ГУДКУ в Одеській області, ЄДРПОУ 23214672, МФО 828011) штрафні санкції  в розмірі 340 (триста сорок) гривень 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

 С уддя                                                                                                      Бутенко А.В.

                                                                        Справа №2а-203/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«17»  лютого 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

     головуючого судді - Бутенко А.В.,

     при секретарі - Рачкові О.І.,

за участю сторін:

    представник прокуратури   -       Голотова К.А.    (по посвідченню)

    представник позивача           -       Зубарев І.І.         (по довіреності)      

    представник відповідача     -       ОСОБА_4  

    представник відповідача     -       ОСОБА_5      (по довіреності)

           розглянувши у відкритому судовому засіданні  справу за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Полісся» про стягнення штрафу у розмірі 340 грн.

В С Т А Н О В И В :

 З позовом до суду звернувся заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави, в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Полісся» про стягнення штрафу у розмірі 340 грн.

В судовому засіданні 17.02.2010 року представник прокуратури та представник позивача  позовні вимоги підтримали в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що відповідачем було порушено законодавство про електроенергетику та згідно з п. п. 2, 8 „ Положення  про порядок накладання на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі  електроенергетики та сфері теплопостачання”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року, накладено штраф у розмірі 340 гривень, що було оформлено постановою № 05/12-0048 від 01.09.2009 року. Підставою прийняття вказаної постанови був акт перевірки №05/12-0048, проведеної державним інспектором з енергетичного нагляду Замараєвим М.М., в якому було встановлено, що відповідачем не виконано вимоги Припису №05/12-0159 від 05.05.2009 року. До теперішнього часу штраф у розмірі 340 грн. до держбюджету не перераховано, а тому просить стягнути його у судовому порядку.

 Представники відповідача заперечили проти задоволення адміністративного позову, вказавши на те, що ОСББ «Полісся» - це житловий двоповерховий будинок і не є прибутковою організацією, виконання усіх недоліків, які були зазначені в приписі №05/12-0159 було зроблено вчасно 01.08.2009 року. Про план проведення робіт та хід виконання робіт було проінформовано Держінспектора з енергонагляду Замараєва М.М. усно та запрошено на перевірку до ОСББ «Полісся». До отримання Акту перевірки 05/12-0048 від 04.08.2009 року до управління Держенергонагляду в м. Котовськ було подано всі відповідні документи, про узгодження призначення особи відповідальної за електрогосподарство, а саме ОСОБА_5, який відповідав вимогам. Однак, документи ОСОБА_5 було повернуто та відповіді про вирішення цього питання не надано. Також було виконано та надано схему електропостачання житлового будинку ОСББ «Полісся». Схему було затверджено головою ОСББ «Полісся» ОСОБА_4 28.07.2009 року. Але, незважаючи на вищевказане, а саме виконання п.1,п.8 Припису № 05/12-0159 від 05.05.2009 року, позивачем була винесена постанова 05/12-0048 від 01.09.2009 року про накладення штрафу. З вказаною постановою, представники відповідача не погодились та просили відмовити в задоволенні позовних вимог.  

Заслухавши пояснення представника позивача, прокуратури, представників відповідача, з’ясувавши фактичні обставини справи та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно з Указом Президента України «Про Міністерство палива та енергетики України» від  14.04.2000 року № 598/2000, Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення  реалізації державної політики в електроенергетичному,   ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах. Національна енергетична компанія «Укренерго» Міністерства палива та енергетики України - це   державне    підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське оперативно-технологічне управління   об'єднаною енергетичною системою України. Згідно з ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику», суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 року по справі № 1-1/99 прокурори та їх заступники мають право звертатися до суду з позовами в інтересах держави в особі органів, яким законом надані повноваження органів виконавчої влади. При цьому прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави.

 Таким чином, позивач на підставі ст.27 Закону України «Про електроенергетику» здійснює повноваження щодо встановлення порушень, застосування штрафних санкцій за його порушення та здійснює повноваження щодо стягнення заборгованості по штрафним санкціям в судовому порядку, а тому справи за позовами про стягнення штрафних санкцій на підставі п.4 ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що 12 листопада 2008 року, державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_7, відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» проведено обстеження багатоквартирного будинку «Полісся» за адресою: 66300, Одеська область, м. Котовськ, вул. Кузовкова,4-а, в присутності уповноваженої особи суб’єкта господарювання голови ОСОБА_4. За результатами перевірки складено акт № 5-15-02-0070/А/ОЗПС/427 (а.с.16-17),  у висновках якого зазначені виявлені  порушення, з яким уповноважена особа суб’єкта господарювання голова ОСОБА_4 був ознайомлений.

Відповідно до ч.4 ст.9 Закону України «Про електроенергетику» №575/97-ВР від 16.10.1997року (зі змінами), та ст. 14 Закону України «Про теплопостачання», нагляд за електричними та тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб’єктів електроенергетики здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Згідно з ч.5 зазначеної статті, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право у тому числі давати споживачам та суб’єктам електроенергетики обов’язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів та приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці.

На підставі акту обстеження, 12 листопада 2008 року голові об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Полісся» ОСОБА_4 внесено припис № 5-15-02-0070/П/ОЗПС/427 (а.с.14-15)  , яким зобов’язано до 09 лютого 2009 року  повідомити  про його виконання в цілому. 28 квітня 2009 року  державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_8, в присутності  уповноваженої особи суб’єкта господарювання голови ОСОБА_4  здійснено позапланову перевірку дотримання законодавства про електроенергетику та встановлено невиконання вимог припису № 5-15-02-0070/П/ОЗПС/427 від 12.11.2008 року, про що складено акт перевірки № 05/12-0023 (а.с.13).

Також судом встановлено, що 05.05.2009 року голові ОСББ «Полісся» ОСОБА_4, на підставі акту перевірки №05/12-0159 від 28.04.2009 року, винесено припис №05/12-0159 (а.с.9-10), яким зобов’язано до 03.08.2009 року повідомити про його виконання в цілому. Вищезазначений припис та постанова №05/12-0023 від 05.05.2009 року про накладання штрафу на ОСББ «Полісся» у сумі 170 грн. були надіслані відповідачу 07.05.2009 року, згідно листа №13/95 та отримані ним 13.05.2009 року (а.с.11 зворотній бік).

З пояснень представника відповідача, вимоги Постанови № 05/12-0023 від 05.05.2009 року ОСББ «Полісся» виконало та штраф у сумі 170 грн. оплатило вчасно. Представник позивача підтвердив суму оплати вказаного штрафу, проте зазначив, що вимоги припису 05/12-0159 від 05.05.2009 року не було виконано.

 04.08.2009 року державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_6, в присутності  уповноваженої особи суб’єкта господарювання голови ОСОБА_4  здійснено позапланову перевірку дотримання вимог припису № 05/12-0159 від 05.05.2009 року, про що складено акт перевірки № 05/12-0048 (а.с.8). Згідно даного акту № 05/12-0048 установлено ухилення від виконання вимог припису №05/12-0159 від 05.05.2009 року в частині не виконання пунктів 1 та 8, а саме: не призначена особа, відповідальна за електрогосподарство, з числа спеціалістів, кваліфікація якої повинна відповідати вимогам ПТЕЕС та яка пройшла навчання  з технічної експлуатації електроустановок, пожежної безпеки та охорони праці або спеціалізована організація, відповідальна за технічну експлуатацію та обслуговування електроустановок споживача; а також, загальна схема електропостачання, яку надав споживач не відповідає правилам виконання однолінійних принципових схем, тобто, елементи та устаткування, відображені в схемі не відповідають умовним графічним позначенням, які встановлені в стандартах єдиної системи конструкторської документації.

Відповідно до ч. 4 ст.27 Закону України «Про електроенергетику», Національна комісія регулювання електроенергетики України, Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж, Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб’єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

 Відповідно до ч.3 та ч.6 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій у вигляді штрафу у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

 На підставі вказаної правової норми Держінспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області 01.09.2009 року винесена постанова №05/12-0048 (а.с.5) про накладення штрафу за порушення законодавства про енергетику в розмірі 340 грн. Відповідно до листа № 13/208 від 01.09.2009 року вказана постанова була надіслана та  отримана відповідачем (а.с.6 зворотній бік).

  Згідно з приписами п.10 Положення «П ро порядок накладення на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання », затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. №1312, суб’єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання — у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

 Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про виконання вимог припису від 05.05.2009 року № 05/12-0159 та вважає постанову №05/12-0048 від 01.09.2009 року про накладення штрафу за порушення законодавства про енергетику в розмірі 340 грн. законною та такою, що відповідає діючому законодавству.

               Враховуючи викладене, а також ті обставини, що законним представником позивача  в судовому засіданні доведено допущення відповідачем порушення законодавства про електроенергетику та несплату штрафу,  суд вважає, що позовні вимоги заступника прокурора Київського району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Полісся» про стягнення штрафу у розмірі 340 грн. до державного бюджету України є законними і обґрунтованими, підтверджуються доданими до позову документами та підлягають задоволенню.    

 Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.        

                   Керуючись  ст. 158-163  КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1.   Адміністративний позов заступника прокурора Київського району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Полісся» задовольнити повністю.

2. Стягнути з об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Полісся»  (66300, Одеська обл., м. Котовськ, вул. Кузовкова, 4а, Код ЄДРПОУ 26434440) на користь бюджету (р/р 31111106700019, отримувач - УДК у Котовському районі ГУДКУ в Одеській області, ЄДРПОУ 23214672, МФО 828011) штрафні санкції  в розмірі 340 (триста сорок) гривень 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 19.02.2010 року.

 Суддя                                                                                                          Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-203/10/1570_______

Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Полісся»

Вул. Кузовкова,4а, м. Котовськ, Одеська обл. , 66300.                                                                                  

Одеський окружний адміністративний суд надсилає  Вам копію постанови від 17 лютого 2010 року до відома та виконання.

Додаток: копія постанови на 3 арк.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду                                                                              Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-203/10/1570_______

Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Полісся»

Вул. Кузовкова,4а, м. Котовськ, Одеська обл. , 66300.                                                                                  

Одеський окружний адміністративний суд надсилає  Вам копію постанови від 17 лютого 2010 року до відома та виконання.

Додаток: копія постанови на 3 арк.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду                                                                              Бутенко А.В.