Справа № 2а-5518/09/1570
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
( вступна та резолютивна чистини)
25 січня 2010 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Аблова Є.В.;
при секретарі Паровенко І.П.,
за участю сторін:
представників позивача –Костенко А.А. Томашайтіс І.В.,
представника відповідача – Пономаренко Ю.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська ковбасна фабрика» про стягнення необґрунтовано отриманої виручки у розмірі 39621,72 грн. та штрафу у розмірі 79243, 44 грн. ,-
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська ковбасна фабрика» суму необґрунтовано отриманої виручки – 39621,72 грн. на користь держави, код 21081100 на р/р 31112106700007 ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23213460 та штраф в сумі 79243,44 грн. на користь держави, код 21081100 на р/р 31112106700007 ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23213460.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження .
Суддя Аблов Є.В.
Справа № 2а-5518/09/1570
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2010 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Аблова Є.В.;
при секретарі Паровенко І.П.,
за участю сторін:
представників позивача –Костенко А.А., Томашайтіс І.В.,
представника відповідача – Пономаренко Ю.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська ковбасна фабрика» про стягнення необґрунтовано отриманої виручки у розмірі 39621,72 грн. та штрафу у розмірі 79243, 44 грн. ,-
ВСТАНОВИВ:
Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області звернулась з позовом до Одеського окружного адміністративного суду до товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська ковбасна фабрика» про стягнення необґрунтовано отриманої виручки у розмірі 39621,72 грн. та штрафу у розмірі 79243, 44 грн.
В позовній заяві позивач просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська ковбасна фабрика» суму необґрунтовано отриманої виручки – 39621,72 грн. та штрафу в сумі 79243,44 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що в порушення відповідачем вимог розпоряджень облдержадміністрації від 21.12.07 р. № 941/А-2007 «Про декларування змін оптово-відпускних цін на основні продовольчі товари» та від 16.10.08 р. № 837/А-2008 «Про запровадження регулювання оптово-відпускних цін на продовольчі товари шляхом декларування їх зміни» позивачем встановлено завищення оптово – відпускних цін на ковбаси варені без здійснення процедури декларування їх змін, що призвело до застосування до ТОВ «Одеська ковбасна фабрика» штрафних санкцій у розмірі 79243,44 грн. та повернення необґрунтовано отриманої виручки – 39621,72 грн.
Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав позовні вимоги.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, які мають значення для справи, заслухавши представників позивача, представника відповідача суд дійшов наступних висновків:
Судом встановлено, що ТОВ «Одеська ковбасна фабрика» зареєстрована Виконавчим комітетом Одеської міської ради як юридична особа за ідентифікаційним кодом 05384809.
Пунктом 7 ст. 3 КАС України, визначено, що, суб'єкт владних повноважень, це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України “Про ціни та ціноутворення”, контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками споживачів та іншими громадськими організаціями. Державна інспекція з контролю за цінами відповідно до покладених на неї завдань у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.
15.12.08 р. на підставі посвідчення № 668 від 12.12.08 р. виданого держінспекцією цін в Одеській області працівниками інспекції проведено планову перевірку ТОВ «Одеська ковбасна фабрика» щодо правильності формування та застосування цін, що підлягають державному регулюванню.
У відповідності до п.п. 3.1. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Мінекономіки та Мінфіну України від 03.12.2001 року № 298/519 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 18.12.2001 року № 1047/6238 (далі Інструкція № 298/519), підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами.
В ході перевірки встановлено, що позивачем в порушення вимог розпоряджень облдержадміністрації № 941/А-2007 від 21.12.07 р. «Про декларування змін оптово-відпускних цін на основні продовольчі товари», № 837/А-2008 від 16.10.08 р. «Про запровадження регулювання оптово-відпускних цін на продовольчі товари шляхом декларування їх змін» підвищено оптово-відпускні ціни на ковбасні вироби варені протягом місяця більш як на 1 відсоток без здійснення процедури декларування їх змін, тобто в квітні поточного року в порівнянні до 19 січня товариство підвищило оптово-відпускну ціну на сарделі «Особливі оригінальні» першого сорту з 24,30 до 26,46 – 28,0 грн., або на 8,9 – 15,2 відсотка за 1 кг. В липні поточного року в порівнянні до 19 січня поточного року товариство підвищило – оптову відпускну ціну на вищезазначені сарделі з 24,30 до 26,46 – 29,10 грн. або на 8,9 – 19,7 відсотка за 1 кг без здійснення процедури декларування.
Статтею 6 Закону України "Про ціни і ціноутворення" (далі - Закон) передбачено, що в народному господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи. Відповідно до статті 7 Закону вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів.
Відповідно до статті 8 Закону державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: державних фіксованих цін (тарифів); граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.
Згідно зі статтею 4 Закону Кабінет Міністрів України визначає перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи на які затверджуються відповідними органами державного управління та визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).
В п. 1.4 Інструкції № 298/519 визначено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами
господарювання необгрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства. Одним з порушень порядку встановлення і застосування цін, за які накладаються економічні санкції, є включення у вартість продукції та послуг, ціни (тарифи) на які регулюються, фактично не виконаних або виконаних не в повному обсязі послуг (робіт).
Відповідно до ст. 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення” та Інструкції № 298/519, необґрунтовано отримана виручка та штраф у двократному розмірі підлягає перерахуванню в дохід бюджету.
Згідно п.2.1 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Мінекономіки та Мінфіну України від 03.12.2001 року № 298/519 необґрунтовано одержана сума виручки, що підлягає вилученню в дохід бюджету, обчислюється виходячи з фактичної виручки одержаної суб’єктом господарювання.
Відповідно до "Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819, Держцінінспекція у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Мінекономіки, а також цим положенням. Згідно з п. 6 названого Положення, начальники державних інспекцій з контролю за цінами та їх заступники від імені органів державного контролю за цінами приймають рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необґрунтовано одержаної підприємством, установою, організацією виручки у результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі.
10.01.09 р. позивачем прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 6, відповідно до якого вирішено вилучити у ТОВ «Одеська ковбасна фабрика» 39 621,72 грн. та штрафу у сумі 79243,44 грн.
Вищевказане рішення отримане відповідачем про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 15.01.09 р. Крім того, оскаржене не було.
Суд також вважає за необхідність на підставі викладеного, та положень ч.2,3 ст. 162 КАС України винести постанову, яка б гарантувала дотримання та захист прав, свобод та інтересів особи, яка звернулась за судовим захистом.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська ковбасна фабрика» суму необґрунтовано отриманої виручки – 39621,72 грн. на користь держави, код 21081100 на р/р 31112106700007 ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23213460 та штраф в сумі 79243,44 грн. на користь держави, код 21081100 на р/р 31112106700007 ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23213460.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження .
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 29.01.10 р.
Суддя Аблов Є.В.