№2а-96/2010р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

16 березня 2010 року          Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого – судді  В.І. Кравця

при секретарі  Г.П. Карлюк,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайсин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області   про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги як  учаснику бойових дій, -

встановив:

04.02.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з   позовом до  Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області  про області   про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2006-2009 роки в розмірі 7560 грн. Свої вимоги мотивував тим, що відповідно до посвідчення АБ №581388 від 16.12.1997 року  виданого в/ч А3822  має статус учасника бойових дій і  відповідно до статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року   “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком, проте, у період 2006-2009 років така грошова допомога йому була виплачена не в повному обсязі.

 В судовому засіданні позивач просив задовольнити вимоги позову, пояснив,  що у 2006 році отримав грошову допомогу до 5 травня у розмірі 250 грн., у 2007 році - 280 грн. у 2008 році  310 грн. у 2009 році -340 грн. , виплати проводились відповідно до розмірів визначених  Закона України «Про державний бюджет України» на відповідні роки та Постановами Кабінету Міністрів України; строки пропуску строку для звернення до суду із захистом порушеного права обґрунтовував необізнаністю із Законом та відсутністю інформації про те , що рішеннями Конституційного суду України  у 2007 і 2008 році визнано неконституційність положень Законів України «Про державний бюджет України» на 2007 і 2008 роки , які визначали порядок виплат щорічної допомоги  до 5 травня.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, заперечувала проти його задоволення, у своїх доводах посилалася на те, що  виплата разової щорічної допомоги учасникам війни  проводилась в межах асигнуваь, які виділялись державою, що відповідає вимогам Закону України "Про державний бюджет України" на відповідний рік; здійснення будь - яких виплат понад розміри, встановлені цими Законами є порушенням вимог ст. 119 Бюджетного кодексу України і тягне за собою кримінальну відповідальність відповідно ст. 210 КК Кураїни;     позивач пропустив встановлений ст. 99 КАС України річний строку  для звернення до адміністративного суду.  

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає не  задоволенню з таких міркувань.

Встановлено, що  ОСОБА_1  є учасником бойових дій , що стверджується посвідченням  серії АБ № 581388, яке  видане 16.12.1997  року  військовою частиною А3822 (а.с.5).

З довідки № 07-10, виданої 03.02.2010 року управлінням праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації, видно, що щорічна разова грошова допомога до  5 травня ОСОБА_1 була виплачена   в 2006-2009 роках відповідно 250 грн.,280 грн.,310 грн.,340 грн.. (а.с.8) .

      Частиною п’ятою статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”  передбачено, що учасникам бойових дій щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

    Згідно ст.30 Закону України « Про державний бюджет України на 2006 рік»  виплата щорічної одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня  проводилась в сумі 250 грн..

Ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007 році виплата щорічної одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена  у  розмірі -280 грн. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року  № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.  

      Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік « внесено зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України”, цю зміну  визнано неконституційною    згідно   з   Рішенням   Конституційного   Суду  22.05.2008 року.

    Постановою Кабінету Міністрів від 12.03.2008 року « Про розміри  допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно  до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено в  розмірі 310 грн.

    Законом України « Про державний  бюджет на 2009 рік « встановлено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;  ст. 61 Закону визначає, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік в органах Державного казначейства України, та у разі їх відповідності бюджетним паспортам.

    Постановою Кабінету Міністрів від 18.03.2009 року « Про розміри  допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно  до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено в  розмірі 340 грн.

    Згідно зі статтею 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 03 жовтня 1997 року   у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному.

Виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що  Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»,  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»фактично змінено положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який діяв у часі раніше, пріоритетними в даному випадку є положення статей  Законів  України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Відповідно до ст. 152 Конституції України,  Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

Закони  України « Про державний бюджет» на 2006 і 2009 рік неконституційними не визнавались.

Встановлені правовідносини та закони які їх регулюють свідчать , що відповідач у своїй діяльності по виплаті  відповідачу допомоги учаснику бойових дій до 5 травня  у 2006-2009 роках правомірно керувався чинними законами, тому відсутні правові підстави для  перерахування  допомоги відповідно до статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року   “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”  та здійснення такої виплати .

На підставі викладеного,  керуючись ст.ст. 70,71,94,158 ,161 - 164,186 КАС України, суд -

постановив:

 В задоволенні позову ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області   про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги як  учаснику бойових дій за2006-2009 роки відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку передбаченому ч.5 ст.186 КАС України.

    Суддя: