КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
01601, м. Київ, вул. Жилянська, 58-б тел. 284-37-31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.03.10 р. № 9/119
Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Гаврилюк О.М (доповідач по справі),
суддів:
Мельника С. М.
Рудченка С.Г.
Секретар судового засідання Лебедєва С.В.
за участю представників
від позивача:не з’явилися
від відповідача:не з’явилися
розглянувши апеляційну скаргу Фізичної особи –підприємця ОСОБА_3 на рішення господарського суду Полтавської області від 22.10.2009 року
у справі № 9/119 (суддя Тимошенко К.В.)
за позовомФізичної особи –підприємця ОСОБА_3, м. Кременчук Полтавської області
доКременчуцької міської ради Полтавської області, м. Кременчук Полтавської області
провизнання частково незаконним та скасування рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 24.02.2009 року та про зобов’язання укласти договір оренди земельної ділянки
встановив:
До господарського суду Полтавської області звернулася Фізична особа –підприємець ОСОБА_3 з позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення XXXVIII сесії Кременчуцької міської ради V скликання в частині поновлення з 01.11.2008 року до 01.05.2009 року договору оренди землі з попередженням про звільнення земельної ділянки, зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування землею, договорів оренди від 02.11.2005 року за особою приватним підприємцем ОСОБА_3, на підставі якого у користуванні перебуває земельна ділянка площею 28 кв.м. по вул. Республіканській в районі жилого будинку № 1 та зупинки громадського транспорту „Друга міська лікарня”, та про зобов’язання відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 28 кв.м., яка розташована вищевказаною адресою, на умовах, які містилися в договорі оренди землі від 09.09.2005 року, що укладений між сторонами по справі, з 01.11.2008 року по 01.11.2011 року.
22.10.2009 року ФОП ОСОБА_3 відмовився від позову в частині визнання незаконним та скасування рішення XXXVIII сесії Кременчуцької міської ради.
Рішенням від 22.10.2009 року господарський суд Полтавської області припинив провадження в частині вимоги про визнання незаконним та скасування рішення XXXVIII сесії Кременчуцької міської ради. В решті позову відмовив.
Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду ФОП ОСОБА_3 звернувся до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 22.10.2009 року по справі № 9/119 повністю і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги про зобов’язання відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 28 кв.м. по вул. Республіканській в м. Кременчуці в районі житлового будинку № 1 та зупинки громадського транспорту „Друга міська лікарня” терміном на три роки, тобто з 01.11.2008 року по 01.11.2011 року.
Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 23.11.2009 апеляційна скарга ФОП ОСОБА_3 була прийнята до провадження та призначено розгляд справи № 9/119 у судовому засіданні за участю представників сторін.
В судове засідання 03.03.2010 року повноважні представники сторін не з’явилися. Відповідач надіслав суду клопотання про розгляд апеляційної скарги без його участі, яке після обговорення судова колегія задовольнила. Позивач про причини нееявки своїх представників суд не повідомив, хоча про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Колегія суддів дійшла висновку, що неявка представників позивача не перешкоджає розгляду апеляційної скарги по суті.
Вивчивши матеріали справи, судова колегія виходить із наступних обставин.
28.09.2005 року Кременчуцька міська рада на XXXV сесії міської ради IV скликання прийняла рішення про передачу в оренду Фізичній особі –підприємцю ОСОБА_3 в оренду до 01.11.2008 року земельної ділянки загальною площею 28 кв.м. за рахунок земель, не наданих у власність та користування в межах населених пунктів, для експлуатації та обслуговування малої архітектурної форми –торговельно-побутового кіоску для реалізації непродовольчих товарів та надання побутових послуг населенню по вул. Республіканській, в районі жилого будинку № 1 та зупинки громадського транспорту „Друга міська лікарня”, в зв’язку з продовженням строку користування земельною ділянкою, з платою за землю в розмірі 5% від грошової оцінки землі щорічно (а.с.14).
29.09.2005 року Кременчуцька міська рада (орендодавець) та Фізична особа –підприємець ОСОБА_3 уклали Договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надавав, а орендар приймав в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення (кадастровий № 5310436500:14:002:0186) для експлуатації та обслуговування малої архітектурної форми –торговельно-побутового кіоску для реалізації непродовольчих продуктів та надання побутових послуг населенню по вул. Республіканській, в районі жилого будинку № 1 та зупинки громадського транспорту „Друга міська лікарня” (1.11.3 –землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг) (а.с.12-13). В оренду передавалася земельна ділянка загальною площею 28 кв.м., на якій знаходилася споруда торговельно-побутового кіоску для реалізації непродовольчих товарів та надання побутових послуг населенню по вул. Республіканській, в районі жилого будинку № 1 та зупинки громадського транспорту „Друга міська лікарня”. Строк дії договору становив до 01.11.2008 року.
07.11.2005 року Кременчуцька міська рада та ОСОБА_3 підписали Акт приймання-передачі об’єкта оренди –землі по вул. Республіканській, в районі жилого будинку № 1 та зупинки громадського транспорту „Друга міська лікарня” в м. Кременчуці, відповідно до якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку до 01.11.2008 року несільськогосподарського призначення (кадастровий № 5310436500:14:002:0186) для експлуатації та обслуговування малої архітектурної форми –торговельного кіоску для реалізації непродовольчих товарів та надання побутових послуг населенню по вул. Республіканській, в районі жилого будинку № 1 та зупинки громадського транспорту „Друга міська лікарня” в м. Кременчуці (1.11.3 –землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг) (а.с.16).
24.02.2009 року Кременчуцька міська рада на XXXVIII сесії міської ради V скликання прийняла рішення про поновлення з 01.11.2008 року до 01.05.2009 року договору оренди землі з попередженням про звільнення земельної ділянки, зареєстрованої у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування землею договорів оренди від 02.11.2005 року за № 040554800131, укладений між Кременчуцькою міською радою та Фізичною особою –підприємцем ОСОБА_3, на підставі якого у користуванні перебуває земельна ділянка площею 28 кв.м, у т.ч. по угіддях: графа 42 –землі комерційного та іншого використання –28 кв.м, для експлуатації та обслуговування стаціонарної малої архітектурної форми –торговельно-побутового кіоску для реалізації непродовольчих товарів та надання побутових послуг населенню по вул. Республіканській, в районі жилого будинку № 1 та зупинки громадського транспорту „Друга міська лікарня” (а.с.11).
Вважаючи свої права та охоронювані законом інтереси порушеними позивач звернувся з позовом до господарського суду.
Дослідивши докази, що є у справі, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги судова колегія апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду Полтавської області має бути залишене без змін, виходячи з наступного.
Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об’єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Статтею 1 Закону України „Про оренду землі” від 06.10.1998 року № 161-XIV, в редакції Закону України від 02.10.2003 року № 1211-IV, визначено, що оренда землі –це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
А відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України „Про оренду землі” у редакції Закону України від 16.09.2008 року № 509-VI укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування –орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Причому відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року № 280/97-ВР вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.
Таким чином, оскільки необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, зобов’язання цього органу укласти такий договір або ж продовжити дію договору за відсутності вказаного рішення є порушенням його виключної передбаченої Конституцією України компетенції на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями, яке підлягає захисту, а порушені права позивача мають захищатися способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України з обов’язковим дотриманням норм чинного законодавства.
Аналогічним чином викладено правову позицію Президії Вищого господарського суду України в п. 3.4.5 Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України „Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства” від 02.02.2010 № 04-06/15.
Враховуючи, що Кременчуцька міська рада не приймала рішення про надання ФОП ОСОБА_3 в оренду спірної земельної ділянки, то його позовні вимоги про зобов’язання відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 28 кв.м., яка розташована вищевказаною адресою, на умовах, які містилися в договорі оренди землі від 09.09.2005 року, що укладений між сторонами по справі, з 01.11.2008 року по 01.11.2011 року –задоволенню не підлягають.
В частині припинення провадження по справі в зв’язку з відмовою позивача від частини позовних вимог, а саме про визнання незаконним та скасування рішення XXXVIII сесії Кременчуцької міської ради V скликання в частині поновлення з 01.11.2008 року до 01.05.2009 року договору оренди землі з попередженням про звільнення земельної ділянки, зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування землею, договорів оренди від 02.11.2005 року за особою приватним підприємцем ОСОБА_3, на підставі якого у користуванні перебуває земельна ділянка площею 28 кв.м. по вул. Республіканській в районі жилого будинку № 1 та зупинки громадського транспорту „Друга міська лікарня”, то в цій частині позивач не оскаржував рішення господарського суду Полтавської області, а колегія суддів апеляційного господарського суду не вбачає порушень норм права.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що доводи позивача, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків господарського суду першої інстанції, а тому відсутні підстави для скасування рішення господарського суду.
Колегія суддів вважає, що господарський суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, належним чином дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, а тому, рішення підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга –без задоволення.
Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України Київський міжобласний апеляційний господарський суд –
п о с т а н о в и в:
1. Апеляційну скаргу Фізичної особи –підприємця ОСОБА_3 на рішення господарського суду Полтавської області від 22.10.2009 року по справі № 9/119 залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Полтавської області від 22.10.2009 року по справі № 9/119 залишити без змін.
3. Справу № 9/119 повернути до господарського суду Полтавської області.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
Головуючий суддя: Гаврилюк О.М
Судді:
Мельник С. М.
Рудченко С.Г.
Дата відправки