Категорія 6.14
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 лютого 2010 року Справа № 2а-28871/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Матвєєвої В.В.
при секретарі Зацепіної Ю.В.,
за участю сторін:
прокурора Ружа А.Ю.,
представника позивача не з’явився,
представника відповідача не з’явився;
розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Вікторія «ЛТД» про стягнення суми штрафних санкцій,-
ВСТАНОВИВ:
17 грудня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Вікторія «ЛТД» про стягнення суми штрафних санкцій , в якому зазначено, 15.08.2008 року інспекцію було винесено припис ЛЦ 182 № 95, яким зобов’язано відповідача виконати заходи з усунення порушень та виконати в цілому припис до 27.10.2008 року.
24.12.2008 року інспектором державної інспекції з енергонагляду було проведено перевірку виконання відповідачем винесеного припису 15.08.2009 року, за результатами якої було складено акт перевірки про не виконання підприємством припису інспекції ЛЦ 182 № 95 від 15.08.2009 року.
На підставі акту перевірки від 24.12.2008 року інспекцією було прийнято постанову ЛЦ 182 № 182 про накладення штрафу на відповідача за порушення законодавства про електроенергетику на суму 850,00 грн. Постанова про накладення штрафу була отримана відповідачем про що свідчить поштове повідомлення.
У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала, надавши пояснення, аналогічно викладені у позові та просила задовольнити позов у повному обсязі.
Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату та час слухання справи був повідомлений.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату та час слухання справи був повідомлений, причини неявки суду не доповів.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що 15.08.2008 року Центральним відділенням Інспекції Держенергонагляду в Луганській області Відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Донбаському регіоні було винесено припис ЛЦ 182 № 95, яким Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Вікторія «ЛТД» зобов’язано усунути порушень чинного законодавства до 27.10.2008 року.
24.12 2008 року Центральним відділенням Інспекції Держенергонагляду в Луганській області Відокремленого підрозділу Держенергонагляд у Донбаському регіоні було проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Вікторія «ЛТД» про не виконання вимог припису від 15.08.2008 року ЛЦ 182 № 95.
26.01.2009 року на підставі акту перевірки від 24.12.2008 року інспекцією прийнято постанову ЛЦ 182 № 182 про накладення штрафу на відповідача за порушення законодавства про електроенергетику на суму 850,00 грн. у зв’язку з невиконанням припису ЛЦ 182 № 95 від 15.08.2008 року.
Зазначена постанова була надіслана відповідачеві 26.01.2009 року. Згідно поштового повідомлення № 1015749 постанова про накладення штрафу від 26.01.2009 року була отримана уповноваженою особою представника підприємства.
Указом Президента України «Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади" від 15.12.1999 року № 1573/99 Міністерство палива та енергетики України (далі – Мінпаливенерго) визначено центральним органом виконавчої влади на який покладено здійснення державної політики в галузі паливно-енергетичного комплексу.
Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику» здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (далі - Держенергонагляд), яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 р., та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - ДП НЕК ?кренерго") та його структурних підрозділів.
Відповідно до п. 1.2 Статуту ДП НЕК «Укренерго» засновано на державній власності та підпорядковується Мінпаливенерго відповідно до Указу Президента України від 14.04.2000 №598/2000.
Головною метою діяльності ДП НЕК «Укренерго» є забезпечення цілісності об'єднаної енергетичної системи України, задоволення інтересів держави у сфері енергопостачання, здійснення централізованого оперативно-технологічного управління ОЕС, запобігання порушенням режимів і аваріям системного значення та ліквідація можливих аварій у країні (абзаци 1-4 пункту 2.1 Статуту), до основних напрямків діяльності віднесено здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику» та Положення (п.п. 2.2.16 п. 2.2. Статуту).
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про електроенергетику» до принципів державної політики в енергетиці належать створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів. Частиною 1 ст. 9 зазначеного закону визначено, що державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (далі - Інспекція) у порядку, визначеному законодавством України, а частиною 5 ст. 9 зазначеного закону Інспекції надано повноваження щодо застосування, у встановленому порядку, санкцій до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів у сфері ПЕК.
Так, відповідно до ч. З ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Інспекції та порушення умов ліцензування у вигляді штрафу.
Пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312, передбачено, що суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови, а у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
До теперішнього часу штраф відповідачем не сплачено. Відомостей щодо оскарження постанови ЛК 189 № 86 про накладення штрафу до суду не надійшло.
Частиною 6 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» визначено, що суми штрафів повинні сплачуватися до Державного бюджету України.
Несплата суб'єктами господарювання сум штрафів, накладених Державною інспекцією з енергонагляду унеможливлює виконання державою відповідних економічних програм та спричиняє значні негативні наслідки у сфері ПЕК.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані прокурором підтверджують обставини, на які прокурор посилається та їх обґрунтування.
Згідно зі ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Вікторія «ЛТД» про стягнення суми штрафних санкцій є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ч. 4 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», п. 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, ст.ст. 2, 6, 7, 17, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов в.о. прокурора м. Краснодону в інтересах держави в особі Державного підприємства прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Вікторія «ЛТД» про стягнення суми штрафних санкцій задовольнити повністю.
Стягнути Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Вікторія «ЛТД» (92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул.. 3 Інтернаціональна, 190; р/р 260033010270 в Старобільському відділенні Ощадбанку № 589, МФО 304058) на користь Державного бюджету України суму штрафних санкцій в розмірі 850,00 грн. (вісімсот п’ятдесят гривень).
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 19 лютого 2010 року.
Суддя