Справа № 2а- 27440/09/1270
Категорія 2.11.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 березня 2010 року м. Луганськ
Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Шембелян В.С., при секретарі: Бородіній І.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Востокстройінвест - 2006» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську про зобов’язання прийняти уточнюючі розрахунки з податку на додану вартість, -
В С Т А Н О В И В:
05 листопада 2010 року до Луганського окружного адміністративно суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Востокстройінвест - 2006» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, 04.10.06р. підприємством отримано свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 17332871 і відповідно до чинного законодавства до податкового органу платник звітував з ПДВ, подав декларацію та уточнюючі розрахунки . ТОВ «Востокстройінвест – 2006» направляло до Ленінської МДПІ в м. Луганську уточнюючі розрахунки з податку на додану вартість за січень та лютий 2008 року. З метою підтвердження отримання та проведення нарахувань по особовому рахунку підприємство звернулось до податкової з листом № 14745\3\3 від 04.09.09р. Крім того, позивачем направлялись уточнюючі розрахунки з виправленням помилок за податкові періоди: жовтень 2007р, листопад 2007р., грудень 2007р., січень 20008р., лютий 2008р., серпень 2008 р., вересень 2008р., жовтень 2008р., листопад 2008р, грудень 2008р. Податковим органом зазначені уточнюючі розрахунки не були занесені до особової картки платника і їм було присвоєно статус «до відома». Позивач вважає, що такі дії податкового органу порушують норми Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. та Закону України «Про податок на додану вартість». Позивач просив суд визнати дії Ленінської МДПІ в м. Луганську протиправними. Зобов’язати Ленінську МДПІ в м. Луганську прийняти та занести до особового рахунку ТОВ «Востокстройінвест – 2006» уточнюючі розрахунки з податку на додану вартість за жовтень 2007р, листопад 2007р., грудень 2007р., січень 20008р., лютий 2008р., серпень 2008 р., вересень 2008р., жовтень 2008р., листопад 2008р, грудень 2008р.
В судовому засіданні представник позивача надала пояснення. Просила суд визнати дії відповідача неправомірними щодо неприйняття уточнених декларацій з ПДВ невнесення до особового розрахунку платника податків уточнюючих розрахунків за жовтень 2007р, листопад 2007р., грудень 2007р., січень 2008р., лютий 2008р., серпень 2008 р., вересень 2008р., жовтень 2008р., листопад 2008р, грудень 2008р.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, посилаючись на наступне. Згідно з п.п 4.11 п. 4 «Методичних рекомендацій, щодо централізованого приймання та комп’ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України» до наказу ДПА України від 31.12.08р. № 827 «податкова звітність приймається до відправлення листами, посилками, бандеролями з оголошенням цінность з позначкою «Звіт» та з рекомендованим повідомленням про вручення». Надані позивачем поштою 29.09.09р. уточнюючі розрахунки не містять позначки «Звіт» на конверті підприємства. Відповідно до п.п. 4.2.1 п. 4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. «податкова звітність, отримана контролюючим органам від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним в супереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація. Таким чином, Ленінська МДПІ в м. Луганську діяла відповідно до чинного законодавства. Просила суд відмовити в задоволенні адміністративного позову.
В судовому засіданні представник відповідача підтримав висновки, викладенні в запереченні та просила суд відмовити в задоволенні позову.
Судом встановлено, що Виконавчим комітетом Луганської міської ради зареєстроване товариство з обмеженою відповідальністю «Востокстройінвест - 2006» , і.к. 34580046 за № 1 382 102 0000 009604 від 15.09.06р. (а.с.8-9).
04.10.06р ТОВ «Востокстройінвест -2006» зареєстроване як платник податку на додану вартість за № 17332871 (.а.с10).
Підприємством на адресу Ленінської МДПІ в м. Луганську були направлені уточнюючі розрахунки за жовтень 2007р., листопад 2007р., грудень 2007р., січень 2008р., лютий 2008р., серпень 2008 р., вересень 2008р., жовтень 2008р., листопад 2008р, грудень 2008р., що підтверджуються описом цінного листа ( а.с. 12,13, 14-33).
З відповіді наданої заступником начальника Ленінської МДПІ в м. Луганську за № 33245\ 28\521 від 08.09.09р. вбачається, що нарахувань на особовому рахунку ТОВ «Востокстройінвест – 2006» сум податкових зобов’язань з податку на додану вартість за уточнюючими розрахунками податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за січень та лютий 2008 року не має. В електронній базі уточнюючим розрахункам було присвоєно статус «до відома» (а.с. 11).
Згідно з ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000р.
4.1.1. Платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом “г” підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.
4.1.2. Прийняття податкової декларації є обов’язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від’ємного значення об’єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов’язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.
Платник податків може також оскаржити дії службової (посадової) особи контролюючого органу з відмови у прийнятті податкової декларації у судовому порядку.
Відповідно до п. 5.1. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Зазначене податкове зобов’язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.
Підпунктом 7.7.4. п.п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про податко на додану вартість» передбачено, що платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п’ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.
До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п’ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.
Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються за процедурою, встановленою центральним податковим органом.
Аналізуючи зазначені норми суд приходить до висновку, що жодної з них не передбачено, обов’язкового зазначення про надсилання уточнюючого розрахунку до податкового органу на конверті позначки «Звіт».
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на « Методичні рекомендації, щодо централізованого приймання та комп’ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України» та наказ ДПА України від 31.12.08р. № 827, оскільки в даному випадку норми Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000р є нормами спеціального закону, дії відповідача ним урегульовані в даному випадку. Норми методичних рекомендацій та Наказу носять рекомендований характер та мають нижчу юридичну силу порівняно з законом, тому не можуть суперечити йому.
Таким чином, суд вважає дії відповідача щодо не прийняття уточнюючих розрахунків ТОВ «Востоксройінвест – 2006» незаконними та такими, що не відповідають нормам законодавства.
На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволеню.
Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Уточнені позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Востокстройінвест - 2006» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську про зобов’язання прийняти уточнюючі розрахунки з податку на додану вартість задовольнити в повному обсязі.
Визнати дії Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську щодо неприйняття уточнюючою декларації від ТОВ «Востокстройінвест-2006» з ПДВ та невнесення до особового розрахунку платника податків уточнюючих розрахунків за жовтень 2007р, листопад 2007р., грудень 2007р., січень 2008р., лютий 2008р., серпень 2008 р., вересень 2008р., жовтень 2008р., листопад 2008р, грудень 2008р незаконними.
Зобов’язати Ленінську міжрайонну державну податкову інспекцію в м. Луганську прийняти та занести до особового рахунку ТОВ «Востокстройінвест – 2006» уточнюючі розрахунки з податку на додану вартість за жовтень 2007р, листопад 2007р., грудень 2007р., січень 20008р., лютий 2008р., серпень 2008 р., вересень 2008р., жовтень 2008р., листопад 2008р, грудень 2008р.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову складено та підписано в повному обсязі 15 березня 2010 року.
Суддя В.С. Шембелян