ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНЙИ СУД
П О С Т А Н О В А
Іменем України
«16» лютого 2010 року Справа № 2а-27935/09/1270
Категория 6.19
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Ірметової О.В.,
при секретарі судового засідання Коробенко Т.М.,
За участю сторін:
Прокурор-заявник: Гриненко С.В.,
представник позивача: не з’явився.,
відповідач: не з’явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом Прокурора м. Лисичанська в інтересах Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області до Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1700,00 грн. ,-
В С Т А Н О В И В:
20 листопада 2009 року прокурор м. Лисичанська звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області до Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1700,00 грн.
У позовній заяві позивач просив суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» суму штрафної санкції у розмірі 1700 грн. в дохід Державного бюджету України.
Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України „Про електроенергетику" та Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (Держенергонагляд), яка діє у складі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго" та його структурних підрозділів.
Відповідно до п. 1.2 Статуту ДП НЕК „Укренерго” воно засновано на державній власності та підпорядковується Міністерству палива та енергетики України.
Згідно до акту перевірки дотримання законодавства про електроенергетику Відкрите акціонерне товариство «Лисичанськвугілля» ЛСД 148 №50 від 20 серпня 2008 року встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Лисичанськвугілля» не виконано припис ЛСД 148 №50 від 20 серпня 2008 року, чим порушена ч. 3 абз. 3 ст.. 27 Закону України «Про електроенергетику»
Відомостей про виконання припису не надходило. Дії ВАТ «Лисичанськвугілля» підпадають під ознаку - ухилення від виконання припису
У зв’язку з цим 15.12.2008 року начальником інспекції Держенергонагляду у Луганській області у відношенні ВАТ «Лисичанськвугілля» була винесена постанова № 2-12-10-4658–Пш-ПП-77 про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 1700 грн.
Доказів виконання постанови не було. Штраф позивачем не сплачено.
У судовому засіданні представник прокуратури підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Представник ДП „НЕК „Укренерго” в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Луганській області у судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином.
Відповідач у судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином.
Суд заслухавши пояснення представника прокуратури, вивчивши письмові матеріали справи та дослідивши докази, дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що Відповідно до п. 1.2 Статуту ДП «НЕК „Укренерго» засновано на державній власності та підпорядковується Міністерству палива та енергетики України.
Головною метою діяльності ДП «НЕК «Укренерго» є забезпечення цілісності об'єднаної енергетичної системи України, задоволення інтересів держави у сфері енергопостачання, здійснення централізованого оперативно-технологічного управління ОЕС, запобігання порушенням режимів і аваріям системного значення та ліквідація можливих аварій у країні (абзаци 1-4 пункту 2.1 Статуту), до основних напрямків діяльності віднесено здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України „Про електроенергетику" та Положення (пп. 2.2.16 п. 2.2. Статуту).
Згідно до акту перевірки дотримання законодавства про електроенергетику ВАТ «Лисичанськвугілля» «2-12-10-4658-А-ПП-77 від 25 листопада 2008 року встановлено, що ВАТ «Лисичанськвугілля» не виконано припис ЛСД 148 №50 від 20 серпня 2008 року, пункти 1,2,3,4,5, та 8 наданого припису не виконані, чим порушена ч. 3 абз. 3 ст.. 27 Закону України «Про електроенергетику» та на адресу відповідача було направлено припис.
У зв’язку з невиконанням припису 15.12.2008 року начальником інспекції Держенергонагляду у Луганській області у відношенні ВАТ «Лисичанськвугілля» була винесена постанова №2-12-10-4658-Пш-ПП-77 про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 1700 грн.
Копії платіжних документів, що підтверджують виконання постанови позивачу не надходило.
Статтею 5 Закону України «Про енергозбереження» від 1 липня 1994 року №74/94-ВР (далі Закон №74/94-ВР) визначено, що суб’єктами правового регулювання відносин у сфері енергозбереження є юридичні та фізичні особи, в результаті діяльності яких здійснюється проведення енергозберігаючої політики та заходів щодо енергозбереження в усіх галузях народного господарства – промисловості, транспорті, будівництві, сільському господарстві тощо, соціальній сфері та побуті, а також сфері міждержавного та міжнародного співробітництва.
Пунктом 3 Положення про Державну інспекцію з енергозбереження передбачено, що Державна інспекція з енергозбереження в межах своєї компетенції бере участь у реалізації державної політики та здійснює державний контроль у сфері енергозбереження. Здійснює у межах своєї компетенції контроль за додержанням норм законодавства у сфері енергозбереження, узагальнює практику його застосування та розробляє пропозиції щодо вдосконалення цього законодавства, виконує інші регулятивні та дозвільно-реєстраційні функції щодо фізичних та юридичних осіб, що випливають з покладених на Інспекцію завдань.
Пунктом 4 Положення про Державну інспекцію з енергозбереження встановлено, що Інспекція наділена правом складати протоколи, акти перевірок та видавати обов’язкові для виконання приписи стосовно усунення порушення норм законодавства у сфері енергозбереження під час видобування, виробництва, транспортування, зберігання та споживання паливно-енергетичних ресурсів.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про енергозбереження» Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та суб’єктам електроенергетики приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці.
Пунктом 3 ч. 3 ст. 27 Закону України «Про енергозбереження» встановлено, що за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій — штраф у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області утворено з метою приведення у відповідність до «Положення про Державну інспекцію з енергозбереження», затвердженого Постановою КМУ від 29 червня 2000 року №1039 та на підставі Положення, затвердженого наказом № 44 від 28.03.2007 року Державної інспекції з енергозбереження.
Законом України «Про джерела фінансування органів державної влади» від 30.06.1999 року визначено, що грошові стягнення за правопорушення в повному обсязі зараховуються до Державного бюджету України (п.2 ст.4). Тому ненадходження сум штрафів спричиняє шкоду держбюджету та інтересам держави.
Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача штрафу за порушення законодавства про електроенергетику згідно з постановою ЛСД 148 №1, у розмірі 1700,00 грн., на користь Державного бюджету відповідають чинному законодавству України, документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до частини 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони – суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Прокурора м. Лисичанська Луганської області в інтересах Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Луганській області до Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про стягнення суми штрафних санкцій задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля», і.к. ( 93100, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Малиновського,1 р/р 2600435540985 у відділенні Промінвестбанку в м. Лисичанську, МФО 304416, код 00100227) на користь Державного бюджету України п/р 31115106700051 в УДК у Луганській області, МФО 804013, код 24180679, код бюджетної класифікації 21081100 суму штрафу у розмірі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот грн. 00 коп.)
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
СУДДЯ О.В.Ірметова