Справа № 2а-410/10/1270
Категорія 6.19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«16» березня 2010 року
Луганський окружний адміністративний суд у складі
судді: Смішливої Т.В.,
при секретарі: Лейбенко О.Д.,
за участю:
прокурора-заявника: не з’явився ,
представника позивача: Богачова А.С.(за дов. №23-П/09 від 31.12.2009 року)
представник відповідача: не з’явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» про стягнення штрафних санкцій,-
В С Т А Н О В И В:
Прокурором в інтересах позивача заявлено вимогу про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» 1700 грн. штрафних санкцій.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» в порушення вимог Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 р. № 1591, відповідно до якого відповідач повинен був в термін до 20.02.2009 року розкрити регулярну квартальну інформацію за VI квартал 2008 року шляхом її розміщення в загальнодоступній базі даних Комісії та подання її до Луганського територіального управління ДКЦПФР, однак не виконав вказані вимоги закону. У відношенні ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» 27.03.2009р. уповноваженою особою позивача винесено постанову № 48-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700 грн. Просив стягнути зазначену суму в дохід Державного бюджету України.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю, просили прийняти рішення про стягнення штрафних санкцій в дохід Державного бюджету України.
Відповідачем участі у судовому засіданні свого представника не забезпечено, про час і місце повідомлений у встановленому порядку. Причини неявки суду не відомі.(а.с.12, 20).
Вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 25.09.02 № 861/2002, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.
Згідно Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" № 448/96-ВР від 30.10.96 та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.97, Луганське територіальне управління ДКЦПФР здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи ЛТУ ДКЦПФР складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.
ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» в термін до 20.02.09 року не розкрило регулярну квартальну інформацію за VI квартал 2008 року шляхом її розміщення в загальнодоступній базі даних Комісії та подання її до Луганського територіального управління ДКЦПФР.
Виходячи з наведеного 27.03.2009 позивачем винесено розпорядження № 48-ЛУ, згідно якого відповідач повинен був усунути порушення чинного законодавства про цінні папери, а саме до 20.02.09 року розкрити регулярну квартальну інформацію за VI квартал 2008 року шляхом її розміщення в загальнодоступній базі даних Комісії та у цей же термін надати її до Луганського територіального управління ДКЦПФР.(а.с.6)
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі ст. ст. 9, 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" начальником ЛТУ ДКЦПФР у відношенні відповідача 27.03.2009 винесено Постанову № 48-ЛУ про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700, 00 грн. Санкцію необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України протягом 15 днів з дня отримання постанови. Копії платіжних документів – направити до ЛТУ ДКЦПФР. (а.с.6)
Зазначена Постанова відповідачем не оскаржена, штраф не сплачено.
Згідно ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
За таких обставин вина відповідача в ухиленні від виконання розпорядження підтверджена матеріалами справи, тому позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 12, 40 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» , код ЄДРПОУ 00308755 в доход Державного бюджету України на розрахунковий рахунок 31111106700259 в ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, код 24046604 код бюджетної класифікації 21081100 штрафні санкції у сумі 1700 грн.(одна тисяча сімсот гривень 00 коп.).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову проголошено у відсутність особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Т.В. Смішлива