Категорія № 6.6.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 лютого 2010 року Справа № 2а-900/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Пляшкової К.О.,
при секретарі: Любімовій Г.Ю.,
за участю
представника позивача: Черепеніна С.С. (довіреність № 11/32-234 від 11.01.2010),
відповідач: не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Луганській області до суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 3 400 грн., -
ВСТАНОВИВ:
04 лютого 2009 року позивач - Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Луганській області звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 суму фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 3 400 грн.
У обґрунтування позову зазначено, що на підставі акту перевірки від 19 травня 2009 року № 120423-04-0080/32-251 РУ Департаменту САТ ДПА України у Луганській області прийнято рішення від 27 травня 2009 року № 1203821210-32 про застосування фінансових санкцій до суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи – ОСОБА_2 у розмірі:
- 1 700 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії;
- 1 700 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії;
Згідно додатку до акту перевірки від 19 травня 2009 року № 120432-04-0080/32-251 вартість алкогольних напоїв склала 479 грн. З цього випливає, що повинна бути застосована фінансова санкція у розмірі 1 700 грн.
Згідно додатку до акту перевірки від 04 травня 2009 року № 120411-20-0068/32-251 вартість алкогольних напоїв склала 369,90 грн. З цього випливає, що повинна бути застосована фінансова санкція у розмірі 1 700 грн.
Рішення про застосування фінансових санкцій надіслано на адресу фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 листом № 1280/32-248 від 27 травня 2009 року та вручене відповідачу 30 травня 2009 року.
Рішення про застосування фінансових санкцій у встановлений законодавством строк ні в адміністративному, ні в судовому порядку відповідачем не оскаржено.
На дату звернення до суду з позовом, фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 3400 грн. в Доход державного бюджету відповідачем не сплачено.
У зв’язку з чим позивач просить стягнути з відповідача суму фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 3 400 грн.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позові.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, причини не явки суду не відомі.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача, на підставі наявних матеріалів, які містять достатньо даних про права та обов’язки сторін.
Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд приходить до такого.
Відповідач – ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа – підприємець виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області 29.12.208, номер запису 2 388 000 0000 003520, і.к.НОМЕР_1 (а.с.17).
Повноваження органів державної податкової служби України визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 № 509/-ІІ (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до статті 1 цього Закону до системи органів державної податкової служби віднесено Державну податкову адміністрацію України, державні податкові адміністрації в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах (далі – органи державної податкової служби).
Згідно з п.1 ст.8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» на Державну податкову адміністрацію України покладено функцію безпосереднього виконання, а також організації роботи державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов’язану з проведенням роботи по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, веденням реєстрів імпортерів, експортерів, оптових та роздрібних торговців, місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів; застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про виробництво та обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; здійснення заходів щодо вилучення, знищення або передачі на промислову переробку алкогольних напоїв, знищення тютюнових виробів, що були незаконно вироблені чи знаходилися у незаконному обігу.
Перевіркою СПД ОСОБА_2 з питань наявності ліцензій на виробництво спирту етилового, на право проведення роздрібної, оптової торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами; цільового використання спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; виявлення порушень установлених правил торгівлі підакцизними товарами; наявності супровідних документів, наявності свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності; дотримання стандартів; маркування підакцизних товарів, а також інших питань, що регулюють виробництво та обіг спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів в Україні, проведеної на підставі направлень № 223,224 від 19.05.2009 (а.с.11-12), встановлено факт здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії (покупцеві продано одну пачку цигарок «LD» за ціною 2 грн.75 коп. та пляшку горілки «Російська» за ціною 18 грн.) (а.с.6-7).
Згідно додатку до акту перевірки від 19 травня 2009 року № 120432-04-0080/32-251 вартість алкогольних напоїв склала 479 грн. (а.с.8).
Згідно додатку до акту перевірки від 04 травня 2009 року № 120411-20-0068/32-251 вартість алкогольних напоїв склала 369,90 грн. (а.с.9).
Відповідачем вказаний акт перевірки підписано без заперечень та зауважень.
На підставі акту перевірки позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 27 травня 2009 року № 1203821210-32 у розмірі 1700 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії та 1700 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії (а.с.13).
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481 (далі Закон № 481) роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
За порушення норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами статтею 17 цього Закону встановлено, що посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.17 Закону № 481 від 19.12.1995 до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.
Рішення про застосування фінансових санкцій отримано відповідачем 30.05.2009, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.14).
У відповідності з п.13 Порядку застосування фінансових санкцій передбачених ст.17 Закону № 481 рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржене у місячний термін в установлено законодавством порядку.
Рішення про застосування фінансових санкцій у встановлений законодавством строк ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржено.
Суму фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 3400 грн. у дохід Державного бюджету відповідачем не сплачено.
Згідно ч.5 ст.17 Закону № 481 від 19.12.1995 у разі невиконання суб’єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.15, 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ст.ст.8, 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст.ст.17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Луганській області до суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 3400 грн. задовольнити.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, і.к.НОМЕР_1, в дохід Державного бюджету України фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 3400 грн. (три тисячі чотириста гривень).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано 01 березня 2010 року.
Суддя: К.О.Пляшкова