Справа № 2-а-52

                                                                                                                                              2010 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

         23 лютого 2010 року                                                                     Біляївський районний суд

                                                                                                                         Одеської області

в складі: судді – Мельничук Н.І.

при секретарі – Пилаєвої В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біляївка цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районі, Одеської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, суд, –

В С Т А Н О В И В:

         Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом та просить визнати протиправною відмову відповідача, щодо виплати йому щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов’язати останнього здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 2007 року по жовтень 2009 року у сумі 3596,60 гривень.

         В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 на позові наполягав та просив задовольнити його в повному обсязі.

         Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але звернувся до суду з відповідною заявою, в якій позов не визнав посилаючи на те, що до 01.01.2008 року діюче законодавство України не передбачало покладання відповідальності на Управління Пенсійного Фонду України по викладеним позовним вимогам. ОСОБА_2 України ?ро державний бюджет на 2008 рік” було передбачено, що дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка нарахована і сплачена ОСОБА_3 в повному обсязі.

         Вислухавши позивача ОСОБА_4, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

         Відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», № 2195-ІУ від 18.11.2004 року – дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Стаття 1 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», передбачає, що дитина війни, це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

          Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до соціальної категорії – ?итина війни", і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни. ОСОБА_1 знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні ПФУ в Біляївському районні Одеської області, та відповідач зобов'язаний здійснювати перерахунок та виплату пенсії а також підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

         Згідно п. 17 ст. 77 ОСОБА_2 України ?ро Державний бюджет на 2006 рік" дію ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» на 2006 рік зупинено, а законом України ?ро внесення змін до ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", виключено п. 17 ст. 77 та ст. 110 ОСОБА_2 України ?ро Державний бюджет на 2006 викладена в новій редакції, де закріплено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" – у 2006 році запроваджуються з 1 січня 2006 року, поетапно, за результатами виконання  бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

         В судовому засіданні встановлено, що в 2006 році Кабінетом Міністрів не запроваджувалися порядок та виплати пільг дітям війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни". Положення ст. 77, 110 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» є чинними оскільки не визнавалися Конституційним судом України неконституційними, а тому позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу з 01 січня 2006 року по 01.01.2007 року не підлягають задоволенню.

         Згідно п. 2 ст.71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», від 19.12.2006 року № 489-У (зі змінами), дію ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», № 2195-ІУ від 18.11.2004 року (зі змінами) зупинено на 2007 рік.

         Проте згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, положення статті 71 ОСОБА_2 України   «Про Державний бюджет України на 2007 рік», від 19.12.2006 року № 489-V (зі змінами), яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» - визнано таким, що не відповідає Конституції України (визнано неконституційним).

         Стаття 152 Конституції України передбачає, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

         На підставі вищевказаного, суд приходить до висновку, що з 09.07.2007 року – з дня прийняття рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 відновлено право позивача – ОСОБА_1, на нарахування та отримання підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

         Згідно з п. 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" ОСОБА_2 України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007, який набрав чинності з 01.01.2008 року, ч. 1 ст. 6 ОСОБА_2 України ?ро соціальний захист дітей війни", викладена в новій редакції визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

         Позивачу з 1 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії – відповідна надбавка, встановлена для учасників війни, що підтверджується листом відповідача від 15.12.2009 року за № 1232/к-5.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р.  № 10-рп/2008 положення п. 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними. Тобто з 22 травня 2008 року відновлено право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

         Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 ОСОБА_2 України ?ро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

        З урахуванням наведеного, суд вважає, що  позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, в частині визнання протиправною відмови відповідача щодо виплати позивачу відповідної щомісячної державної соціальної допомоги та зобов'язання Управління ПФУ в Біляївському районі нарахувати і виплати йому, підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 ОСОБА_2 України ?ро соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

         Згідно ч. 2, ч. 3 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного  суду  за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк , проте цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду. Згідно з ч. 2 ст. 87 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року ( з наступними змінами і доповненнями) суми пенсій, неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Відповідно до ст. 9 ч. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини ( аналогія закону). З врахуванням наведеного, суд через аналогію закону приходить до висновку, що позивачем не пропущено строку звернення до суду з адміністративним позовом.

         А тому, керуючись ст.ст. 161-163 КАС України, ст. 6 ОСОБА_2 України ?ро соціальний захист дітей війни", ОСОБА_2 України ?ро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, –

П О С Т А Н О В И В:

           Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районі, Одеської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни – задовольнити частково.

           Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною.

           Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районні Одеської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

           В іншій частині позову відмовити.

           Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів  з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Суддя :                                                                                                          Н.І. Мельничук