ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
21001 м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, e-mail: admin-sud@inbox.ru
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
5 червня 2007 року Справа № 2-а-361/07
Вінницький окружний адміністративний суд
в складі: головуючого - судді Сторчака В.Ю.
при секретарі Заболотній О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу
№ 2-а-361/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги , -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є учасником війни, про що свідчить посвідчення серія НОМЕР_1 , яке видане УП та СЗН Тростянецької райдержадміністрації 15 травня 2000 року. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вони мають право на отримання щорічної до 5 травня відповідного року разової грошової допомоги.
Незважаючи на це та без урахування розмірів мінімальних пенсій, які встановлювались на 2004, 2005 та 2006 роки, відповідач з посиланням на Закони України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, зазначену допомогу за 2004 роки не виплачував взагалі, а за 2005 та 2006 роки виплачував в сумі 50 грн. за кожен рік, про що свідчить довідка УП та СЗН Тростянецької РДА НОМЕР_2 від 18.04.2007 року.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV мінімальна пенсія за віком у 2004 році була встановлена у розмірі 92,45 грн. Законом України від 23.12.2004 р. № 2291-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообовя'зкове державне пенсійне страхування» та Законом України від 25.03.2005 р. №2505-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» мінімальна пенсія за віком у 2005 році встановлена у розмірі 332 грн. Відповідно до Закону України від 20.12.2005 р. № 3235-ІV «Про Державний бюджет України на 2006 рік» мінімальна пенсія за віком встановлена у розмірі 359 грн.
Таким чином, позивач вважає, що їй недоплачена сума щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни.
В зв'язку з цим позивач просить суд стягнути з відповідача на свою користь недоплачену частину разової грошової допомоги за 2004, 2005, 2006 роки.
Суд дійшов висновку, що належним відповідачем у справі є управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації з наступних підстав.
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Позивач в судове засідання не з'явилася, але надала заяву, що не заперечує проти розгляду справи у її відсутності. Позов підтримала повністю.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився з невідомих для суду причин. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, в частині стягнення разової щорічної грошової допомоги за 2006 рік, з наступних підстав.
Позивач є учасником війни, про що свідчить відповіде посвідчення.
Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вони мають право на отримання щорічної до 5 травня відповідного року разової грошової допомоги.
Згідно наданої управлінням праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації довідки, в 2004 році щорічна разова грошова допомога ОСОБА_1 не виплачувалась взагалі, а за 2005 та 2006 роки виплачували в розмірі 50 грн. за кожен рік.
Встановлення розміру щорічної разової грошової допомоги на 2006 рік здійснювалось відповідно до Закону України від 20.12.2005 р. № 3235-ІV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Відповідно до пункту 20 статті 2 Бюджетного Кодексу України, закон про Державний бюджет України - закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду. Статтею 3 даного Кодексу встановлено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Тобто 01 січня 2007 року Закон України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» втратив чинність. Тому при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги, яка належала до виплати у 2006 році, суд керується нормами спеціального Закону, який регулює зазначені правовідносини, тобто нормами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тому є всі підстави проводити стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учасникам війни за 2006 рік.
Що ж стосується вимог позивача в частині стягнення недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги учаснику війни, за 2004, 2005 р.р., суд приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Кодекс адміністративного судочинства України набрав чинності з 1 вересня 2005 року. До набрання чинності зазначеного Кодексу позивач мав би звертатися до суду за правилами Глави 31-А ЦПК України (1963р.), статтею 248-5 якого передбачено двомісячний строк звернення до суду, з моменту встановлення порушеного права.
Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто, про порушення своїх прав на отримання щорічної разової грошової допомоги у розмірі, встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачі мали б дізнатися при отриманні зазначеної допомоги до 5 травня відповідного року та звернутися до суду на протязі року - до 5 травня наступного року.
У суду є всі підстави вважати, що управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації входить в систему органів праці та соціального захисту населення, а тому стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учасникам війни, учасникам бойових дій, інвалідам війни, за 2006 рік має здійснюватись саме з них.
На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст. 99, ст.ст. 158 - 163, 186, 254 КАС України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», -
ПОСТАНОВИВ:
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачені щорічні разові грошові допомоги за 2006 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відшкодування судового збору віднести на рахунок держави.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя /підпис/
Копія вірна
Суддя:
Секретар: