Справа № 2 «а»-1016/ 2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2010 року Ленінський районний суд м. Луганськ у складі:
головуючого-судді СУРНІНОЇ Л.О.,
при секретарі ЄСАУЛЕНКО Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бонум» до Управління нерухомим майном Луганської міської ради про визнання протиправними дій зі зміни нормативної грошової оцінки землі та застосування коефіцієнту функціонального використання землі,-
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Бонум» звернулося до Ленінського районного суду з позовом до Управління нерухомим майном Луганської міської ради про визнання протиправними дій відповідача зі зімни нормативної грошової оцінки землі та застосування коефіцієнту функціонального використання землі та скасування даних для розрахунку орендної плати на 2006-2009 роки, повідомивши в обґрунтування позову наступне.
Позивачу на підставі договору оренди землі від 03.11.2005 року (Договір 1) передана в строкове платне користування земельна ділянка, площею 0,7164 га, терміном на 49 років під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26; від 03.11.2005 року (Договір 2)- земельна ділянка, площею 0,1684 га, терміном на 49 років під розміщення скверу та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) за адресою: м.Луганськ, вул. Оборонна (біля будинку № 26); від 15.10.2003 року (Договір 3) - земельна ділянка, площею 1,0424 га, терміном на 49 років під будівництво та розміщення торговельного комплексу за адресою: м.Луганськ, вул. 2-га Краснознаменна, в межах, визначених проектом відведення земельної ділянки; від 20.03.2007 року (Договір 4) - земельна ділянка, площею 0,1220 га, терміном на 49 років під благоустрій території, яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул. 2-га Краснознамьонная.
Відповідно до вказаних договорів оренди сторонами узгоджені всі істотні умови цих договорів в момент їх укладення.
Пунктом 8 Договору 1 визначено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5. Згідно п. 14 Договору 1, на момент його укладання річна орендна плата складає 79910 грн.
Пунктом 8 Договору 2 визначено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5. Згідно п. 14 Договору 2, на момент його укладання річна орендна плата складає 79910 грн.
Пунктом 2.1 Договору 3 визначено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5, що визначений рішенням Луганської міської ради №7/9 від 02.04.1999р.
Пунктом 8 Договору визначено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5, тобто 250 відсотків земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки у гривнях.
Управлінням нерухомого майна Луганської міської ради позивачу були видані дані для розрахунку орендної плати по земельним ділянкам. Однак, позивач вважає, що відповідач неправомірно застосував функціональний коефіцієнт при обчисленні розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Так, до земельної ділянки (Договір 1), розташованої за адресою м.Луганськ, вул. Оборонна, 26, під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу з 01.01.2007 р. відповідачем було застосовано коефіцієнт 2,5, який застосовується до земельних ділянок, що відносяться до категорії «Землі комерційного використання», тоді як слід було застосувати коефіцієнт 0,5 як на «Інші землі», який включає підклас «Землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво».
На думку позивача, коефіцієнт 0,5 повинно бути застосовувано в період ведення будівництва на цій земельній ділянці. Акт вводу в експлуатацію було складено 15.08.2008 р. Дія цього коефіцієнту з моменту укладення договору і до вводу торгово-побутового комплексу до експлуатації, тобто з 03.11.2005 до 15.05.2008 р. Але відповідач застосував коефіцієнт 2,5 в період з 01.01.2007 р. по 15.05.2008 р.
Неправильне застосування даного коефіцієнту призвело до невірного визначення відповідачем нормативної грошової оцінки земельної ділянки і відповідно, до невірного визначення розміру річної орендної плати.
У зв’язку із викладеним, позивач зазначив, що на підставі невірних даних, наданих відповідачем для розрахунку, ТОВ «Торгова фірма «Бонум» було переплачено за орендну плату по Договору 1 у 2007 та 2008 рр. 90 691,20 грн.
Також, до земельної ділянки (Договір 2), розташованої за адресою м.Луганськ, вул. Оборонна, 26, під розміщення скверу та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт), з 01.03.2008 р. відповідачем було застосовано коефіцієнт 2,5, тоді як слід було застосувати коефіцієнт 0,5, що, на думку позивача призвело до невірного визначення відповідачем нормативної грошової оцінки земельної ділянки і відповідно до невірного визначення розміру річної орендної плати, а також переплати позивачем 61 610,59 грн. за орендну плату по Договору 2.
До земельної ділянки, розташованої за адресою м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьоная (Договір 3) під будівництво та розміщення торговельного комплексу, з 01.11.2006 р. відповідачем було застосовано коефіцієнт 2,5, замість коефіцієнту 0,5. Коефіцієнт 0,5, на думку позивача, повинно бути застосовувано в період ведення будівництва на цій земельній ділянці. Акт вводу в експлуатацію було складено 15.08.2008 р. Тому, дія цього коефіцієнту з моменту укладення договору і до вводу торгово-побутового комплексу до експлуатації, тобто з 15.10.2003 до 15.05.2008 р. Але відповідач застосував коефіцієнт 2,5 в період з 01.11.2006 р. по 14.08.2009 р.
Неправильне застосування даного коефіцієнту призвело до невірного визначення відповідачем нормативної грошової оцінки земельної ділянки і відповідно, до невірного визначення розміру річної орендної плати. Внаслідок зазначених дій відповідача позивачем переплачено за орендну плату по Договору 3 у 2006, 2007, 2008, 2009 роках 280 442,24 грн.
До земельної ділянки (Договір 4), розташованої за адресою м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьоная під благоустрій прилеглої території з 01.01.2007 р. відповідачем було застосовано коефіцієнт 0,65, який застосовується до земельних ділянок, що відносяться до категорії «Землі технічної інфраструктури», тоді як слід було застосувати коефіцієнт 0,5 як на «Інші землі», який включає підклас «Землі зелених насаджень (землі зелених насаджень загального та спеціального користування)».
Неправильне застосування даного коефіцієнту, на думку позивача, призвело до невірного визначення відповідачем нормативної грошової оцінки земельної ділянки і відповідно, до невірного визначення розміру річної орендної плати, внаслідок чого позивачем було переплачено за орендну плату по Договору 4 у 2007, 2008, 2009 роках 37 144,00 грн.
Виходячи з того, що відповідачем були надані невірні дані для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, які перебувають в оренді у ТОВ «Торгова фірма «Бонум», всього переплата склала 469 888,03 грн.
На підставі викладеного, позивач просив суд визнати протиправними дії відповідача зі зміни нормативної грошової оцінки землі та застосуванню коефіцієнту функціонального використання землі та скасувати дані для розрахунку орендної плати на 2006-2009 роки; зобов’язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум» дані для розрахунку орендної плати на 2006 рік по Договору 3 із застосуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5; на 2007 рік по Договорам 1,3 – коефіцієнту 0,5; на 2008 рік по Договорам 1-3 – коефіцієнту 0, 5 та по Договору 4 – коефіцієнту 0,1; на 2009 рік по Договорам 1, 3 – коефіцієнту 0,5 та по Договору 4 – коефіцієнту 0,1. Також просив суд, у зв’язку із зміною даних для розрахунку орендної плати, зобов’язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради здійснити відповідний перерахунок орендної плати за 2006-2009 роки, а також зарахувати суму 469888,03 грн. в рахунок наступних платежів з орендної плати за земельні ділянки, надані ТОВ «Торгова фірма «Бонум».
Заявою від 28.01.2010 року позивач уточнив вимоги позову, та зазначив, що у 2006 та 2007 роках дані для розрахунку надавались Управлінням Луганської міської ради з питань регулювання земельних відносин, яке в теперішній час не існує. Крім того відповідачем було надано довідку №766 від 20.01.2010р. про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати на 2010 рік. В довідці вказано коефіцієнт функціонального використання землі за земельні ділянки, надані під благоустрій та розміщення скверу 2,5. За таких обставин, просить суд визнати протиправними дії відповідача зі зміни нормативної грошової оцінки землі та застосуванню коефіцієнту функціонального використання землі та скасувати дані для розрахунку орендної плати:
- на 2008 рік за №988 від 12.03.2008 р. за земельну ділянку, надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная; за земельну ділянку, надану під розміщення скверу та благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная; за земельну ділянку, надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26; та за земельну ділянку, надану під благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул..Оборонна, 26;
- на 2008 рік за №1822 за земельну ділянку, надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26; за земельну ділянку, надану під благоустрій території (без права будівельних робіт), яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26;
- на 2009 рік за №1242 від 21.01.2009 р. за земельну ділянку, надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная; за земельну ділянку, надану під розміщення скверу та благоустрій території (без права будівельних робіт), яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная; за земельну ділянку, надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26; за земельну ділянку, надану під благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул. Оборонна, 26;
- на 2010 рік №766 від 20.102010 р. за земельну ділянку, надану під благоустрій території (без права будівельних робіт), яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26; за земельну ділянку, надану під розміщення скверу та благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная.
Зобов’язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум» довідку про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати на 2010 рік за земельну ділянку, надану під благоустрій території, розташовану за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная, та за земельну ділянку, надану під розміщення скверу та благоустрій території (без права будівельних робіт), розташовану за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26, із застосуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5.
Зобов’язати відповідача при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати, застосовувати коефіцієнт функціонального використання землі 0,5 протягом дії договору оренди земельної ділянки за адресою: вул.2-га Краснознамьоная, наданої Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум» під благоустрій прилеглої території, та протягом дії договору оренди земельної ділянки за адресою: м.Луганськ, вул. Оборонна, 26, наданої Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум» під розміщення скверу та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт).
Зобов’язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради здійснити перерахунок орендної плати на:
- 2008 рік за земельну ділянку, надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул. 2-га Краснознамьонная, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5; за земельну ділянку, надану під благоустрій території (без права будівельних робіт), яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5; за земельну ділянку до 15.05.2008 р., надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5; за земельну ділянку, надану під розміщення скверу та благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5;
- 2009 рік за земельну ділянку до 14.08.2009 р., надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5; за земельну ділянку, надану під благоустрій території (без права будівельних робіт), яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5; за земельну ділянку, надану під розміщення скверу та благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5.
Також просить суд зобов’язати відповідача зарахувати суму 368 631,53 грн. в рахунок наступних платежів з орендної плати за земельні ділянки надані Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум» під розміщення скверу та благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул. Оборонна, 26, суму в розмірі 61 640,59 грн .; під благоустрій території (без права будівельних робіт), яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная - 22 426,67 грн. ; під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная - 261 921,47 грн.; та під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26 - 22 426,67 грн.
Відповідач проти вимог уточненого позову ТОВ «Торгова фірма «Бонум» заперечував та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що земельні ділянки надавались позивачу з комерційних мотивів.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд вважає уточнені позовні вимоги ТОВ «Торгова фірма «Бонум» обґрунтованими та підлягаючими задоволенню, з наступних підстав.
Як встановлено у судовому засіданні, Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум» на підставі нотаріально посвідченого договору оренди від 03.11.2005 року, зареєстрованого 08.11.2005 під №040540200184 (Договір 1), передана в строкове платне користування земельна ділянка, площею 0,7164 га, терміном на 49 років, під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу за адресою м.Луганськ, вул.Оборонна, 26; на підставі нотаріально посвідченого договору оренди землі від 03.11.2005 року, зареєстрованого 08.11.2005 року під №040540200185 (Договір 2) – земельна ділянка, площею 0,1684 га, терміном на 49 років, під розміщення скверу та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) за адресою: м.Луганськ, вул. Оборонна (біля будинку № 26); договору оренди від 15.10.2003 року, зареєстрованого 07.11.2003 року під №4764 (Договір 3) – земельна ділянка, площею 1,0424 га, терміном на 49 років, під будівництво та розміщення торгівельного комплексу за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознаменна, в межах визначених проектом відведення земельної ділянки; та договору оренди від 20.03.2007 року, зареєстрованого 29.03.2007 р. за №040740200043 (Договір 4) – земельна ділянка, площею 0,1220 га, терміном на 49 років, під благоустрій території, яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул. 2-га Краснознамьонная.
Відповідно до зазначених договорів, копії яких перебувають в матеріалах справи, в момент їх укладення між Луганською міською радою та ТОВ «Торгова фірма «Бонум» узгоджені всі істотні умови.
Пунктом 8 Договору 1, передбачено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка розрахунку розмірів земельного податку (річного) додається до договору та є його невід’ємною частиною. Згідно до п. 14 зазначеного договору, на момент укладання договору річна оренда плата складала 79910 грн.
Пунктом 8 Договору 2, передбачено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка розрахунку розмірів земельного податку (річного) додається до договору та є його невід’ємною частиною. Згідно до п. 14 зазначеного договору, на момент укладання договору річна оренда плата складала 79910 грн.
Пунктом 2.1 Договору 3, передбачено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5, що визначений рішенням Луганської міської ради №7/9 від 02.04.1999 р. Розрахунок розмірів земельного податку (річного) додається до договору та є його невід’ємною частиною.
Пунктом 8 Договору 4, передбачено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка розрахунку розмірів земельного податку (річного) додається до договору та є його невід’ємною частиною), тобто 250 відсотків земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки у гривнях.
По договору 1 щодо оренди земельної ділянки від 03.11.2005 року ( державна реєстрація від 08.11.2005р. за №040540200184 ), 19.01.2006 року за №925, відповідачем були надані дані для розрахунку орендної плати на 2006 рік, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 0,5.
04.04.2007р. відповідачем видані дані для розрахунку орендної плати на 2007 рік за №3772, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 2,5.
12.03.2008р. відповідачем видані дані для розрахунку орендної плати на 2008 рік за № 1822 та №988, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 2,5.
21.01.2009 року відповідачем видані дані для розрахунку орендної плати на 2009 рік за № 1242, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 2,5.
По договору 2 щодо оренди земельної ділянки від 03.11.2005 року ( державна реєстрація від 08.11.2005р. за №040540200185 ), 19.01.2006 року за №925, відповідачем були надані дані для розрахунку орендної плати на 2006 рік, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 0,65.
04.04.2007р. відповідачем видані дані для розрахунку орендної плати на 2007 рік за №3772, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 0,65.
12.03.2008р. відповідачем видані дані для розрахунку орендної плати на 2008 рік за № 1822 та №988, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 0,65.
21.01.2009 року відповідачем видані дані для розрахунку орендної плати на 2009 рік за № 1242, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 0,65.
По договору 3 щодо оренди земельної ділянки від 15.10.2003 року ( державна реєстрація від 07.11.2003р. за №4764 ), 19.01.2006 року за №925 та 22.11.2006р. за №432, відповідачем були надані дані для розрахунку орендної плати на 2006 рік, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 0,5.
22.01.2007р. відповідачем видані дані для розрахунку орендної плати на 2007 рік за №1882, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 2,5.
12.03.2008р. відповідачем видані дані для розрахунку орендної плати на 2008 рік за № 1822 та №988, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 2,5.
21.01.2009 року відповідачем видані дані для розрахунку орендної плати на 2009 рік за № 1242, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 2,5.
По договору 4 щодо оренди земельної ділянки від 20.03.2007 року ( державна реєстрація від 29.03.2007р. за №040740200043 ), 04.04.2007 року за №3772 відповідачем були надані дані для розрахунку орендної плати на 2007 рік, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 0,65.
12.03.2008р. відповідачем видані дані для розрахунку орендної плати на 2008 рік за № 1822 та №988, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 0,65 в період з 29.03.2007р. по 01.03.2008р., а також 2, 5 – в період з 01.03.2008р. по 29.03.2008р.
21.01.2009 року відповідачем видані дані для розрахунку орендної плати на 2009 рік за № 1242, в яких застосовано функціональний коефіцієнт 2,5.
Крім того, 20.01.2010р. відповідачем було надано довідку №766 про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати на 2010 рік, в якій зазначено коефіцієнт функціонального використання землі за земельні ділянки, надані під благоустрій та розміщення скверу 2,5.
Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі – це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до п. 3.3. Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджено наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 N 18/15/21/11 нормативна грошова оцінка прямо пропорційно залежить, зокрема, від витрат на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у гривнях); коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки; коефіцієнту, який характеризує місце розташування земельної ділянки.
Розмір коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, визначається згідно із Додатком 1, таблиця 1.1 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджено наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 N18/15/21/11.
Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мінюсті України 14.12.98 за N 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.
Додатком №1 до зазначеного Порядку, затверджені коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф). Зокрема, до земель комерційного використання відносяться: землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту; землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі; землі роздрібної торгівлі побутовими товарами і їх ремонт; землі готелів та ресторанів; землі підприємств фінансового посередництва; землі підприємств страхування; землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів та страхування; землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформатизації; землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють індивідуальні послуги; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері та розваг (азартні ігри та ігри на гроші тощо).
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що до земельної ділянки, розташованої за адресою м.Луганськ, вул.Оборонна, 26, під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу (Договір 1) з 01.01.2007 р. відповідачем було неправомірно застосовано коефіцієнт (Кф) – 2,5, який застосовується до земельних ділянок, що відносяться до категорії «Землі комерційного використання». Таким чином, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача щодо застосування в даному випадку коефіцієнту 0,5 як на «Інші землі», який включає підклас «Землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво».
Коефіцієнт 0,5 повинно було бути застосовано в період ведення будівництва на цій земельній ділянці. Акт вводу в експлуатацію складено 15.08.2008 р. Дія цього коефіцієнту з моменту укладення договору і до вводу торгово-побутового комплексу до експлуатації, тобто з 03.11.2005 до 15.05.2008 р. Однак, відповідачем неправомірно було застосувано коефіцієнт 2,5 в період з 01.01.2007 р. по 15.05.2008 р.
У зв’язку із неправильним застосуванням даного коефіцієнту, відповідачем невірно також визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки й відповідно розмір річної орендної плати у 2008 році.
Відповідно до наданих позивачем розрахунків, проти яких не було надано заперечень представником відповідача , сума переплати за орендну плату у 2008 році складає 22672,80 грн.
Також, до земельної ділянки, розташованої за адресою м.Луганськ, вул. Оборонна, 26, під розміщення скверу та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт) (Договір 2) з 01.03.2008 р. відповідачем було застосовано коефіцієнт (Кф) – 2,5, який застосовується до земельних ділянок, що відносяться до категорії «Землі комерційного використання». Однак, на думку суду, слід було застосувати коефіцієнт 0,5, як на «Інші землі», який включає підклас «Землі зелених насаджень (землі зелених насаджень загального та спеціального користування)».
Неправильне застосування зазначеного коефіцієнту призвело в даному випадку з до невірного визначення відповідачем нормативної грошової оцінки земельної ділянки і відповідно, до невірного визначення розміру річної орендної плати. На підставі невірних даних, наданих відповідачем для розрахунку, всього у 2008р. та 2009р. позивачем було переплачено 61 640,59 грн. за орендну плату по Договору 2.
Крім того, до земельної ділянки, розташованої за адресою м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьоная під будівництво та розміщення торговельного комплексу (Договір 3), з 01.11.2006 р. відповідачем було застосовано коефіцієнт (Кф) – 2,5, який застосовується до земельних ділянок, що відносяться до категорії «Землі комерційного використання», тоді як, суд вважає, що слід було застосувати коефіцієнт 0,5, як на «Інші землі», який включає підклас «Землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво». Коефіцієнт 0,5 повинно було застосовувати в період ведення будівництва на цій земельній ділянки. Згідно матеріалів справи, акт вводу в експлуатацію складено 15.08.2008 р. Тому, дія цього коефіцієнту з моменту укладення договору і до вводу торгово-побутового комплексу до експлуатації, тобто з 15.10.2003 до 15.05.2008 р. Однак, відповідачем неправомірно застосувано коефіцієнт 2,5 в період з 01.11.2006 р. по 14.08.2009 р.
Загальна сума здійснених ТОВ «Торгова фірма «Бонум» переплат внаслідок невірних даних, наданих відповідачем для розрахунку орендної плати у 2008р. та 2009р. складає 261921,47 грн.
До земельної ділянки, розташованої за адресою м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьоная під благоустрій прилеглої території (Договір 4), з 01.01.2007 р. відповідачем було застосовано коефіцієнт (Кф) – 0,65, який застосовується до земельних ділянок, що відносяться до категорії «Землі технічної інфраструктури», тоді як слід було застосувати коефіцієнт 0,5 як на «Інші землі», який включає підклас «Землі зелених насаджень (землі зелених насаджень загального та спеціального користування)».
Внаслідок зазначених дій відповідача загальна сума орендної плати з урахуванням невірно застосованих коефіцієнтів 0,65 та 2,5 за 2008р. і 2009р. становить 30354,72 грн., з урахуванням же коефіцієнту 0,5 - сума орендної плати за вказані роки по Договору 4 складає 22 426,67 грн.
На підставі викладеного, внаслідок неправомірних дій відповідача ТОВ «Торгова фірма «Бонум», всього переплачено 368 631,53 грн., у зв’язку із чим суд вважає обґрунтованими вимоги уточненого позову щодо зарахування зазначеної суми в рахунок наступних платежів з орендної плати за земельні ділянки, надані Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум», а саме:
- під розміщення скверу та благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26 - суму в розмірі 61 640,59 грн.
- під благоустрій території (без права будівельних робіт), яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная - суму в розмірі 22 426,67 грн.
- під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная - суму в розмірі 261 921,47 грн.
- під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26 - суму в розмірі 22 426,67 грн.
Відповідно до пункту “а” ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальної громади.
Аналогічне право закріплено у пункті 34 частини 1 ст. 26 та ст. 33 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.
Відповідно до ст. 116 та 125 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Таким чином, Управління нерухомого майна Луганської міської ради до земельної ділянки із цільовим призначенням «під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу» (Договір 1) в період з 01.01.2007 р. до часу прийняття в експлуатацію та земельної ділянки з цільовим призначенням «будівництво та розміщення торговельного комплексу» (Договір 3) в період 01.11.2006 р. по час вводу в експлуатацію, неправомірно застосувало коефіцієнт 2,5 замість функціонального коефіцієнту використання земельної ділянки 0,5.
Також, Управління нерухомого майна Луганської міської ради, до земельної ділянки із цільовим призначенням «під розміщення скверу та благоустрій території (без права здійснення будівельних робіт)» (Договір 2) в період з 01.03.2008 р. по теперішній час неправомірно застосувало коефіцієнт 2,5 замість функціонального коефіцієнту 0,5; по земельній ділянці із цільовим призначенням «під благоустрій території» (Договір 4) з 01.01.2007 р., неправомірно застосовувало функціональний коефіцієнт 0,65, а у подальшому - 2,5 замість коефіцієнту 0,5.
На підставі викладеного, суд вважає, що відповідач дійсно діяв у спосіб, який не передбачений законом.
Відповідно до положень ст. 13 Закону України «Про плату за землю», підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності є договір оренди такої земельної ділянки.
Згідно із ст. 15 Закону України «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю»). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди».
Відповідно до ст. 639 ЦК України, договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом.
Згідно ст. 14 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.
За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися також інші умови, зокрема: якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.
Невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.
Відповідно до вимог ст. 654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Договором оренди землі не визначено право орендодавця в односторонньому порядку змінювати умови договорів щодо розміру орендної плати, механізму її розрахунку тощо.
Таким чином, збільшення орендної плати по зазначеним договорам потребує обов'язкового внесення відповідних змін в договори. Без внесення відповідних змін позивач не має підстав та обов'язку сплачувати орендну плату у збільшеному розмірі.
Відповідно до ст. 648 ЦК України, зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Це положення не ставить в безумовну залежність зміну умов договору від змін в правовому акті органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони).
На підставі вищевикладеного, суд вважає неправомірними дії Управління нерухомого майна зі зміни нормативної грошової оцінки землі та застосування коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки, у зв’язку із чим вимоги уточненого позову ТОВ «Торгова фірма «Бонум» підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 8-9, 94, 99, 159-163 КАС України, ст. 13 Закону України «Про плату за землю», ст.ст. 13, 14, 15, 21 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.12, 116, 125 Земельного Кодексу України, ст.ст.26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.639, 648, 654 ЦК України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Визнати неправомірними дії Управління нерухомим майном Луганської міської ради зі зміни нормативної грошової оцінки землі та застосуванню коефіцієнту функціонального використання землі за ТОВ «Торгова фірма «Бонум» та скасувати дані для розрахунку орендної плати:
- на 2008 рік за №988 від 12.03.2008 р. за земельну ділянку, надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная; за земельну ділянку, надану під розміщення скверу та благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная; за земельну ділянку, надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26; та за земельну ділянку, надану під благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул..Оборонна, 26;
- на 2008 рік за №1822 за земельну ділянку, надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26; за земельну ділянку, надану під благоустрій території (без права будівельних робіт), яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26;
- на 2009 рік за №1242 від 21.01.2009 р. за земельну ділянку, надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная; за земельну ділянку, надану під розміщення скверу та благоустрій території (без права будівельних робіт), яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная; за земельну ділянку, надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26; за земельну ділянку, надану під благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул. Оборонна, 26;
- на 2010 рік №766 від 20.102010 р. за земельну ділянку, надану під благоустрій території (без права будівельних робіт), яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26; за земельну ділянку, надану під розміщення скверу та благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная.
Зобов’язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум» довідку про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати на 2010 рік за земельну ділянку, надану під благоустрій території, розташовану за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная, та за земельну ділянку, надану під розміщення скверу та благоустрій території (без права будівельних робіт), розташовану за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26, із застосуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5.
Зобов’язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати, застосовувати коефіцієнт функціонального використання землі 0,5 протягом дії договору оренди земельної ділянки за адресою: вул.2-га Краснознамьоная, наданої Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум» під благоустрій прилеглої території, та протягом дії договору оренди земельної ділянки за адресою: м.Луганськ, вул. Оборонна, 26, наданої Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум» під розміщення скверу та благоустрій прилеглої території (без права здійснення будівельних робіт).
Зобов’язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради здійснити перерахунок орендної плати на:
- 2008 рік за земельну ділянку, надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул. 2-га Краснознамьонная, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5; за земельну ділянку, надану під благоустрій території (без права будівельних робіт), яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5; за земельну ділянку до 15.05.2008 р., надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5; за земельну ділянку, надану під розміщення скверу та благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5;
- 2009 рік за земельну ділянку до 14.08.2009 р., надану під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5; за земельну ділянку, надану під благоустрій території (без права будівельних робіт), яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5; за земельну ділянку, надану під розміщення скверу та благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання землі 0,5.
Зобов’язати Управління нерухомим майном Луганської міської ради зарахувати суму 368 631,53 грн. в рахунок наступних платежів з орендної плати за земельні ділянки надані Товариству з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Бонум» під розміщення скверу та благоустрій території, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул. Оборонна, 26, суму в розмірі 61 640,59 грн .; під благоустрій території (без права будівельних робіт), яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная - 22 426,67 грн. ; під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.2-га Краснознамьонная - 261 921,47 грн.; та під будівництво та розміщення торгово-побутового комплексу, яка розташована за адресою: м.Луганськ, вул.Оборонна, 26 - 22 426,67 грн.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Донецької області через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
ГОЛОВУЮЧИЙ СУДДЯ Л.О. СУРНІНА