Справа № 2.а-3163/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

     17 березня 2010 року                                                                м. Овруч

     Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

      головуючого – судді                 Іщук Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -

                                                                             ВСТАНОВИВ:

      Позивач просить визнати дії відповідача у неправильному нарахуванні їй чорнобильських коштів неправомірними та стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, передбачену  ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість за період з 01.01.1998 року по 31.03.2000 року по доплаті до заробітної плати в сумі 1204,68 грн. та за період з 01.01.2009 року по 30.11.2009 року по грошовій допомозі у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в сумі 2766,50 грн., мотивуючи тим, що вона працювала і є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи. За вищевказані періоди їй виплачувались доплати до заробітної плати, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав.                  

        В судове засідання позивач не з’явилася, але в позовній заяві просить розглянути справу без її участі.

        Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але надав заяву, в якій просить справу розглянути без їх участі. Щодо задоволення позову заперечують.  

        Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити, з наступних підстав.

        Позивач є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, працювала в Овруцькій РСС та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1.

        Відповідно до ст.ст.37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вона має право на відповідну доплату та допомогу, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за ст.39 – в сумі 10,5 грн., за ст.37 – 2,10 грн.

        Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів:  посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорту, довідками про  проведені виплати.

        Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

        Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:

- ст.37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться  щомісячна грошова допомога в зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування у зоні гарантованого добровільного відселення  в розмірі 40% мінімальної заробітної плати;

-   -     ст.39 Закону – громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення та непрацюючим пенсіонерам які проживають на вказаній території, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати, а пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.

        Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

-    допомога в зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування, громадянам які проживають на територіях радіоактивного у зоні гарантованого добровільного відселення – 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр.реф.).

-   -     для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення та непрацюючим пенсіонерам у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.), та пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, проводиться додаткова оплата в розмірі 135 тис. крб..(1,35 грн. за гр.реф.).

         Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується   принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

          Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

         Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

2.

         Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, м.Овруч Житомирської області відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

          Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:  

- з 01.12.2008 р. – 605 грн.,

- з 01.04.2009 р. – 625 грн.,

- з 01.07.2009 р – 630 грн.,

- з 01.10.2009 р. – 650 грн.,

- з 01.11.2009 р. – 744 грн.

          В зв'язку  з викладеним, розмір невиплачених коштів становить:

за ст. 37 Закону:

-   -     з 01.01.2009 року по 30.11.2009 року : (605х0,40%х3+625х0,40%х3+630х0,40%х3+650х0,40%+744х0,40%)-(2,10х11)= 2766,50   грн.

  за  ст.39 Закону  

-   -     за 1998 рік – 479,86 грн., за 1999 рік – 588,37 грн., за 2000 рік – 136,45 грн., а всього за мінусом отриманих – 1204,68 грн.

           Оскільки,   ст.39 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, зокрема у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати, тобто передбачено саме доплату до заробітної плати, то відповідно до ст.233 КЗпП України працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належних йому сум заробітної плати без обмежень будь-яким строком.  

          Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено, що виплата компенсацій та допомоги за ст.ст.37,39 Закону проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати,  а тому відповідно кошти підлягають стягненню з відповідача.

              Від сплати судового збору позивач звільнена згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” та рішення Овруцької міської ради № 13 від 11.02.2010 року.  

            На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та керуючись ст.ст.8-11,18,71,160,161,162 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

             Позов задовольнити.

             Визнати дії управління праці та соціального захисту населення  Овруцької РДА по проведенню виплат, що встановлені в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року протиправними.

             Стягнути на користь ОСОБА_1 з управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА, передбачену ст.37  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01.01.2009 року по 30.11.2009 року в сумі 276,50 грн., п ередбачену ст.39  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", доплату до заробітної плати за період з 01.01.2009 року по 30.11.2009 року в сумі  1204,68 грн.

                На постанову суду до Київського Апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання сторонами копії постанови, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня отримання сторонами копії постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до Київського Апеляційного адміністративного суду.

              Суддя :