Справа № 2- а-113/10

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

          22 січня  2010  року                                                                                           м. Олевськ

          Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну справу  за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської  області про визнання дій протиправними та стягнення  доплати  громадянам,  які працюють на території радіоактивного забруднення,

В С Т А Н  О В И В :

            Позивач  звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевського районної державної адміністрації Житомирської області протиправними, а також стягнути на його користь з відповідача  27428  грн.  доплати до заробітної плати , як працюючому  на території радіоактивного забруднення , передбаченій ч. 1   ст. 39 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  у зв’язку з тим, що він є постраждалим  внаслідок Чорнобильської катастрофи   4-ої категорії, працював  на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

           Позивач, згідно поданої заяви, просить позов розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

          Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення, просять позов розглянути без їх участі. .          

Встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії та територія, на якій проживає  позивач, а саме м. Олевськ Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією паспорту, довідкою міської  ради, посвідченням потерпілого  внаслідок Чорнобильської катастрофи.

          Позивач з 22 серпня 2001 року по 06 березня  2009  року працював в  Олевському РВ УМВС України в Житомирській області, що розміщується  в м. Олевськ, яке розташоване на території   посиленого радіоекологічного контролю  та отримував  щомісячно  доплату до заробітної плати в розмірі 5,20 гривень відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року № 836 всупереч нормам Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача,  довідками  з місця роботи.            

            Дослідивши та оцінивши докази по справі, вважаю , що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст.  39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які працюють  на  територіях   радіоактивного забруднення виплачується у зоні посиленого радіоекологічного контролю    щомісячна грошова доплата   в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Доплата нараховується та виплачується за місцем  роботи.

             В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри  доплати. Виплати  доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  

Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

    Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивача у його праві на отримання  доплати в розмірах, зазначених в ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив його право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Зі змісту ст. 2 Закону України «Про оплату праці» до структури заробітної плати окрім основної входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

Частина 2 ст. 233 КЗпП України зазначає, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до встановленого вважаю, що до стягнення на користь позивача підлягає доплата до заробітної плати,  передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі,  яка працює  на  території радіоактивного забруднення з 01 вересня  2001 року  по 01 березня 2009 року в сумі   27776  грн., а саме:

 (118грн.х4міс.).+(140грн.х6міс).+(165грн.х6міс.)+(185грн.х11міс.)+(205грн.х9міс.)+ (237грн.х4міс.)+(262грн.х3міс.)+(290грн.х3міс.)+(310грн.х2міс.)+(332грн.х4міс.)+ (350грн.х6міс.)+(375х3міс)+(400грн..х4міс.)+(420грн.х3міс.+(440грн.х3міс.)+(460грн.х3міс.)+ (515грн.х3міс.) + (525грн.х 6міс.) + (545грн.х2міс.) + (605грн.х 3міс.)  = 28244 грн. – 468 грн. отриманих коштів =27776 грн., а не 27428 грн. як зазначено в позовній заяві.  

Також   ч. 2 ст. 11 КАС України  передбачає, що суд може вийти за межі позовних вимог , якщо це необхідно  для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, третіх осіб,  про захист яких вони просять, а тому з метою захисту прав позивача на соціальний захист як працюючого на території радіоактивного забруднення  слід  стягнути на користь позивача 27776 грн. доплати,  передбаченої   ст. 39  вище зазначеного Закону, що підтверджується наведеним розрахунком.

    Кошти за ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, оскільки відповідач  проводить виплати зазначених коштів.

            Керуючись ст. 22 Конституції  України,  ст.  39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. 233 Кодексу законів про працю України,  ст.ст. 10, 11, 71, 86, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України,                                            

ПОСТАНОВИВ:

            Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської  області про визнання дій протиправними та стягнення  доплати  громадянам,  які працюють на території радіоактивного забруднення -  задовольнити.

            Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області щодо  нарахування та виплати   ОСОБА_1  коштів, передбачених ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ – протиправними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області  на користь ОСОБА_1 – 27776  гривень доплати до заробітної плати  як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення .    

 Стягнути з   Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області  державне мито в сумі  281,16  гривень   на користь держави.  

              ОСОБА_1 звільнений від сплати державного мита на підставі              п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».  

    Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: