Код суду 0527                                                                               №  2-а-769/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 березня  2010 року    Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі :

головуючої судді                  Петруня Н.В.,

при секретарі                   Кюсєвій Т.О.,

за участю

позивача                      

представника відповідача                        -

представника третьої особи                     -  

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області  про визнання неправомірною  бездіяльності відповідача, зобов*язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

         22 лютого 2010 року до Костянтинівського міськрайонного суду звернулася з позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України в м.Костянтинівка, в якому позивач зазначила, що вона згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 від 18 листопада 2004 року має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але не зважаючи на приписи Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в 2009 році їй така соціальна допомога  виплачувалась не в повному обсязі. Вважає, що положення статті 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 році були чинними. У зв*язку з тим, що Управління Пенсійного Фонду  України в м. Костянтинівка не виплачувало їй щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни в 2009 році в повному обсязі, просила визнати неправомірною бездіяльність  відповідача в частині невиплати їй як дитині війни державної соціальної допомоги – підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в період часу з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року; зобов*язати Управління ПФУ в м. Костянтинівка нарахувати та виплатити на її користь державну соціальну допомогу-підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2009 рік.

        В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з*явилася, звернулась в позові з клопотанням  про розгляд її позову за її відсутності (а.с.2).

       Представник відповідача в судове засідання не з*явився, звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи за його відсутності,  надав заперечення проти позову (а.с.9), з якого вбачається, що УПФУ в м. Костянтинівка заперечує проти задоволення позовних вимог, просить відмовити в  задоволенні позову, оскільки в 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 зазначеного закону було призупинено і на законодавчому рівні не було вирішено питання стосовно джерела фінансування виплати дітям війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. З 2008 році УПФУ при виплаті позивачеві підвищення до пенсії керувалося  постановою Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  відповідно до п. 8 якої, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах.

      Представник третьої особи в судове засідання не з*явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи за його відсутності (а.с.10).

      Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

       Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 має  правовий статус «дитина війни», що підтверджується  посвідченням №129000 (а.с.2).

        Як вбачається із  заперечення відповідача по справі (а.с. 9) в 2009 році ОСОБА_1 виплачувалось як дитині війни державна соціальна допомога – підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року – в розмірі  - 49 грн 80 коп щомісячно.

        Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України .

        Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004  року, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.      

        Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених зазначеним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.          

     Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році  встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

        Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірах лише тих виплат, вихідним критерієм  розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Оскільки розмір соціальних виплат згідно із Законом України  «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а не мінімальної заробітної плати, суд вважає, що  нарахування та виплата у 2009 році ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни  повинне здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, ст. 6 зазначеного Закону, яка була чинною протягом 2009 року  -  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

       Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню -  суд вважає за необхідне визнати неправомірною бездіяльність відповідача стосовно невиплати ОСОБА_1. підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період часу з  1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року підвищення до пенсії як дитині війни  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та  сплатити на користь позивача недоплачені суми підвищення до пенсії за зазначений період часу з урахуванням фактично отриманих сум.

     Суд не приймає до уваги твердження відповідача, викладене в запереченні проти позову стосовно законності нарахування та виплати підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки відповідно до п.1 ч.1 ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно Законами України.

     Суд не приймає до уваги посилання відповідача в запереченні на відсутність бюджетного фінансування для здійснення виплати підвищення до пенсії, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату зазначеного підвищення та згідно частини 2 статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов*язком держави.

          Оскільки позивач ухвалою суду  звільнена від сплати судового збору відповідно до ст..88 КАС України, а відповідач на підставі ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України  “ Про державне мито” також   звільнений від сплати судового збору, суд вважає  згідно ст.94 КАС України судові витрати віднести на рахунок держави.

     На підставі ст.ст. 3, 19, 92 Конституції України, ст.ст. 6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. 6, 86, 94, 100, 102, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

          Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду  України в м. Костянтинівка  Донецької області, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку звернення до суду, про визнання неправомірною  бездіяльність відповідача, зобов*язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни задовольнити.

                  Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка Донецької області відносно невиплати ОСОБА_1  підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в період часу з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рок у.

                Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка нарахувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період часу з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та виплатити їй  не доплачені суми підвищення до пенсії як дитині війни за період часу з 1 січня 2009 року  по 31 грудня 2009 року  з урахуванням фактично отриманих сум.      

                  Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з надісланням її копії до апеляційного суду, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

     Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.      

                                 Суддя