Справа № 2-а-101 - 2010 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2010 року Староміський районний суд м. Вінниці
в складі: головуючого - судді Чернюка І.В.,
при секретарі Нурієвій А.О.,
за участю позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Сімчук Л.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком.
Позовні вимоги мотивовані тим, що з 28.09.2006 року одержує пенсію за віком та продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії, 10 січня 2009 року передав документи для перерахунку пенсії і йому призначили пенсію в розмірі 1431,31 грн., що менше ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, виписаного у Законі України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».
Зазначений перерахунок базується з показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.
Відповідно до ст. ст. 40. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік яка складає – 1573,99 грн.
На його прохання провести перерахунок пенсії згідно чинного законодавства, відповідачем надано відповідь про відмову у перерахунку, тому він змушений звернутися до суду з даним позовом для захисту своїх прав та законних інтересів.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позов. Уточнили позовні вимоги та просили суд винести постанову, якою зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці провести позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2009 року по день по постановлення постанови суду у відповідності до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплатити недораховану суму пенсії за цей період. .
Представник відповідача – Управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці в судовому засіданні позов не визнала, надавши письмові заперечення. Просила відмовити в задоволенні позову та додаткового пояснила, що нарахування та виплата пенсії позивачці проводиться регулярно та відповідно до діючого законодавства. Так, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, зміни, що були внесенні до статей 40,42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в частині визначення вищезгаданого показника та порядку проведення перерахунку пенсій були визнання неконституційними, але разом з тим, рішення про відновлення дії законодавчих актів України у редакції, чинній до внесення змін, Верховною радою не приймалося. Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі а тому немає законних підстав для задоволення позову.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.
Так, в ході судового розгляду, судом достовірно встановлено що позивач – ОСОБА_1 отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці. До січня 2009 року її розмір складав 1160 грн. В січні 2009 року він передав документи для перерахунку пенсії і йому призначили пенсію в розмірі 1431,31 грн. Зазначений перерахунок базується з показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.
Однак, згідно ст. ст. 40. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік яка складає – 1573,99 грн.
В порядку ст. 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», позивачем було подано заяву про проведення перерахунку пенсії, відповідно до ст. 42 даного Закону, згідно якої, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Позивач звернувся з відповідною заявою до відповідача, провести перерахунок, однак відповідачем не вжито ніяких заходів, щодо здійснення даного перерахунку.
Посилання відповідача на те, що перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводяться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, суд не може брати до уваги, оскільки:
Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 року „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя ” Верховний суд вказав, що оскільки Конституція України, як зазначено в її ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати конституцію як акт прямої дії.
Крім того, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку пенсії, застосуванню підлягає розмір показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
З огляду на вищенаведене та відповідно до правової позиції Конституційного Суду України про недопущення звуження змісту та обсягу права громадян України, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів, суд прийшов до висновку про задоволення вимог позивача.
Оскільки відповідачем порушені права позивача, що виразилось у відмові провести йому перерахунок пенсії, що також є порушенням ст. 24 Конституції України, ст. – позов підлягає задоволенню і права позивача мають бути поновлені шляхом зобов’язання відповідача виконати обов’язок відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8 16, 22, 50, 64 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 року „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя ”, ст. ст. 2,6-10, 17, 101, 104, 105, 121, 158-162 КАС України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2009 року по день по постановлення постанови суду у відповідності до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплатити недораховану суму пенсії за цей період.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Староміський районний суд м. Вінниці шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти діб з моменту її проголошення та апеляційної скарги протягом 20 діб з моменту подачі заяви.
Повний текст постанови виготовлено 22.03.2010 року.
Суддя: