ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2010 р. № 2-8/6628-2008
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді:
суддів:Кравчука Г.А.,
Мачульського Г.М.,
Шаргала В.І.
За участю представників сторін:
позивачаРудяка Д.М. дов. №11/972 від 02.02.2010 р.
відповідачаКоваля М.І. дов. №2/02.1-34 від 11.01.2010 р.
3-тіх осібне з’явилися
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргуВиконкому Сакської міської ради
на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.11.2009 р.
у справі№2-8/6628-2008 господарського суду Автономної Республіки Крим
за позовомУправління державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим
до Виконкому Сакської міської ради
треті особи1. Сакська міська рада
2. Сакський міськрайонний відділ ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим
3. Міністерство оборони України
4. Євпаторійське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації
про визнання недійсним рішення
В С Т А Н О В И В:
У удовому засіданні оголошувалася перерва з 24 лютого до 3 березня 2010 року.
Управління державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Виконкому Сакської міської ради та просило визнати недійсним рішення Виконкому Сакської міської ради №666 від 26.10.2006 року "Про правову реєстрацію і оформлення права власності на об'єкт нерухомості по вул. Трудовій, 6 за Сакською міською радою".
Позовні вимоги мотивовані тим, що спірним рішення комплекс будівель за вказаною адресою визнаний безхазяйним, однак, на момент прийняття виконкомом рішення об'єкт нерухомості належав позивачеві, який ним користувався.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.06.2009 року (суддя Чумаченко С.А.), залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.11.2009 року (судді: Фенько Т.П., Заплава Л.М., Прокопанич Г.К.), позов задоволений, спірне рішення визнане недійсним.
Судові рішення мотивовані тим, що відповідачем не дотримано процедури визнання майна безхазяйним, нерухоме майно за вказаною адресою було передано та знаходиться на балансі позивача, який ним користується. Суди також відзначили, що до предмету доказування не входить встановлення права власності позивача на вказане нерухоме майно, а перебування цього майна у фактичному володінні позивача є достатніми підставами поряд з вищезазначеними для визнання спірного рішення недійсним.
Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, Виконком Сакської міської ради звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. Скаржник зазначає про те, що Управління ДАІ надало суду документи сумнівного походження про передачу нерухомого майна за вказаною адресою на баланс позивача. Комплекс будівель по вул. Трудова, 6 тривалий час був безхазяйним, а лише порушення процедури визнання майна безхазяйним не є підставою для скасування спірного рішення.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, судова колегія Вищого господарського суду вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами встановлено, що 26 жовтня 2006 року Виконавчим комітетом Сакської міської ради прийнято рішення №666 “Про правову реєстрацію і оформлення права власності на об’єкт нерухомого майна по вул. Трудовій, 6 за Сакською міською радою". Відповідно до п. 1 цього рішення –вирішено оформити право власності за Сакською міською радою на домоволодіння №6 по вул. Трудовій у м. Саки.
Поряд з цим господарськими судами також встановлено, що Рішенням Командуючого Чорноморського флоту №86\ІІ-89 від 31 липня 1996 року, військова база автотранспорту і механізації №1848, військової частини №53074, загальною площею 1,5га, була передана Сакському МРВ ГУ МВС України в АР Крим в постійне користування разом зі спорудами, які знаходяться за адресою м. Саки вул. Трудова, 6.
30 червня 1997 року Міністерством внутрішніх справ України виданий наказ №414 “Про створення фінансово-економічних підрозділів у структурі Державтоінспекції України".
Пунктом 3 наказу МВС України №414 від 30.06.1997р. було наказано –Керівникам УДАІ МВС України ГУМВС України в Криму, м. Києві та Київській області, УМВС України в областях та м. Севастополі створити відповідні комісії та до 01 жовтня 1997 року передати на баланс підрозділів ДАІ основні фонди, майно та матеріальні цінності, що числяться і використовуються в підрозділах ДАІ.
Так, на підставі наказу МВС України №414 від 30.06.1997 р. домоволодіння №6 по вул. Трудовій в м. Саки було передане на баланс Управління ДАІ ГУ МВС України в АР Крим за актом приймання-передачі ХІІ-97р.
Відповідно до пункту 2 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Правила щодо набуття права власності на безхазяйну річ встановлені Цивільним кодексом України.
Згідно з частинами 1, 2 ст. 335 цього Кодексу безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона, за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Встановлена названою нормою законодавства процедура покликана виявити ймовірного власника майна і запобігти порушенню його прав.
Встановлені обставини справи свідчать про те, що спірне майно не є безхазяйним та таким, що в розумінні змісту ст. 335 ЦК України не має власника або власник якого невідомий, оскільки позивач володіє та користується цим майном; при прийнятті спірного рішення відповідач не дотримався порядку встановленого названою нормою законодавства, а відтак, суди попередніх інстанцій правомірно задовольнили позовні вимоги.
В силу приписів статті 1117 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази. Тому доводи касаційної скарги, які вимагають додаткової оцінки доказів у справі, що не входить до повноважень касаційної інстанції, не можуть бути підставою для скасування судового рішення. Щодо інших доводів касаційної скарги, то вони наводились скаржником в судах попередніх інстанцій і цим доводам надана належна правова оцінка.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що під час розгляду справи господарськими судами попередніх інстанцій фактичні обставини справи встановлено на основі повного і об'єктивного дослідження матеріалів справи, висновки судів відповідають цим обставинам і їм надана правильна юридична оцінка з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, тому у касаційної інстанції відсутні підстави для скасування прийнятих у справі рішень.
Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
ПОСТАНОВИВ :
Касаційну скаргу Виконкому Сакської міської ради залишити без задоволення.
Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.11.2009 р. у справі№2-8/6628-2008 залишити без змін.
Головуючий суддя
Кравчук Г.А.
СуддяМачульський Г.М.
Суддя
Шаргало В.І.