АПЕЛЯЦІЙНИЙ   СУД   ЛУГАНСЬКОЇ   ОБЛАСТІ

вул.   Коцюбинського,   буд.   №4,   Луганськ,   91016

справа    22А     -233/06      головуючий   у    1    інст.    Попова    О.М.

категорія    _______                              суддя-доповідач    Яресько   А.В.

УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2006 року, липня місяця, 17-го дня у місті Луганську колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Луганської області у складі головуючого судді Яресько А.В., суддів Маляренко І.Б., Борисова Є.А., при секретарях Дорошенко Ю.Б., Харитоновій О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Апеляційного суду Луганської області апеляційну скаргу управління охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації на постанову Ленінського районного суду міста Луганська від 14 лютого 2006 року за адміністративним позовом Луганського обласного клінічного онкологічного диспансеру, головного лікаря Луганського обласного клінічного онкологічного диспансеру Чибісова Леоніда Павловича до управління охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації, начальника управління охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації Комаревцевої Ірини Олександрівни про визнання нечинним та скасування наказу, визнання протиправними дій начальника управління охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації щодо видання наказу, визнання дій управління охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації щодо проведення перевірок протиправними, встановлення відсутності повноважень управління охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації щодо проведення перевірок фінансово-господарської діяльності Луганського обласного клінічного онкологічного диспансеру,

встановила:

У листопаді місяці 2005 року до Ленінського районного суду міста Луганська надійшла адміністративна позовна заява від Луганського обласного клінічного онкологічного диспансеру, Чибісова Леоніда Павловича головного лікаря цього диспансеру до управління охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації, Комаревцевої Ірини Олександрівни, начальника цього управління із вимогами щодо визнання нечинними наказів управління охорони здоров'я щодо перевірки діяльності онкологічного диспансеру, визнання дій начальника управління щодо видання зазначених наказів та дій управління охорони здоров'я щодо проведення перевірки протиправними, встановлення відсутності повноважень у управління охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації щодо проведення перевірок фінансово-господарської діяльності Луганського обласного клінічного онкологічного диспансеру.

Постановою Ленінського районного суду міста Луганська від 14 лютого 2006 року позовні вимоги за адміністративним позовом були задоволені. На цю постанову надійшла апеляційна скарга від управління охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації із проханням скасувати постанову суду як винесену із порушеннями матеріального та процесуального законодавства, ухвалити по справі нове рішення.

Колегія суддів, вислухавши доповідь, пояснення сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Статтею 17 КАС передбачено те, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів.

Як вбачається з тексту позову він заявлений Луганським обласним клінічним онкологічним диспансером та головним лікарем цього диспансеру Чибісовим Леонідом Павловичем до відповідачів - суб'єктів владних повноважень із приводу видання останніми правового акту щодо перевірки установи та з приводу обсягу та реалізації компетенції у сфері управління. Частиною 7 статті 56 КАС передбачено те, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник. Жодна із вимог адміністративного позову не пов'язана безпосередньо із Чибісовим Л.П. як із фізичною особою, оскаржений наказ №303 від 27.05.2005 року, підписаний начальником управління охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації не зачіпає інтересів Чибісова Л.П. безпосередньо, як фізичної особи.

Отже, суб'єктний склад та предмет адміністративного позову підпадає під дію Господарського процесуального кодексу України. Пунктом б розділу VII Прикінцевих та перехідних положень КАС України передбачено те, що до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ визначається Господарським процесуальним кодексом України.

Отже, колегія судді приходить до висновку про те, що судом першої інстанції було помилково відкрито провадження по зазначеному адміністративному позову, який повинен розглядатися господарським судом. Відповідно до статті 157 п. 1 ч. 1, статті 203 ч. 1 КАС зазначене процесуальне порушення суду першої інстанції передбачає скасування винесеної постанови суду із закриттям провадження у справі.

З огляду на наведене вище та керуючись ст. ст. 17, 157 п. 1 ч. 1, 198 п. 4 ч. 1, ст. 202 п. 4 ч. 1, 203, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС, ст. ст. 1, 2,21 ГПК України

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління охорони здоров'я Луганської обласної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду міста Луганська від 14 лютого 2006 року скасувати, провадження у справі закрити, роз'яснивши позивачам право на звернення із зазначеним адміністративним позовом до господарського суду.

Ухвала набирає законної сили негайно, проте її може бути оскаржено протягом одного місяця після набрання нею законної сили до Вищого Адміністративного суду України.