АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ас-414-2006 рік Головуючий 1- інстанції - Водолага А.В.
Суддя-доповідач - Макарчук М.А.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року липня місяця 12 дня м. Полтава. Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:
Головуючого: Макарчука М.А.
Суддів: Дорош А.І., Петренка В.М.
при секретарі Адамської О.В.
з участю :
прокурора
адвоката
позивача (заявника)
представника позивача (заявника)
відповідача
третіх осіб ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві
адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5
на постанову Зіньківського районного суду від 26 квітня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Зіньківської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, про визнання нечинним та скасування рішення щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, про покладення обов'язку утримуватися від вчинення дій, про визнання права на оренду земельної ділянки та покладення на відповідача обов'язку надати йому дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою
Судова колегія ,заслухавши доповідь судді доповідача апеляційного суду Макарчука М.А.,
ВСТАНОВИЛА :
У лютому 2006 року ОСОБА_5 в порядку адміністративного судочинства оскаржив рекомендації комісії по врегулюванню земельних відносин Зіньківської районної державної адміністрації від 17 січня 2006 року про надання дозволів на виготовлення право установчих документів працівникам соціальної сфери для ведення особистих селянських господарств та позивачу з метою створення фермерського господарства.
Просив зобов'язати Зіньківську районну державну адміністрацію утриматися від надання працівникам соціальної сфери земельної ділянки в ІНФОРМАЦІЯ_1 на території Тарасівської сільської ради і покласти на відповідача обов'язок видати йому дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі спірної земельної ділянки йому в оренду для ведення фермерського господарства.
Ухвалою Зіньківського районного суду від 2 березня 2006року зупинено:
дію рішення комісії по врегулюванню земельних відносин Зіньківської районної державної адміністрації, зазначеного в протоколі від 17 січня 2006 року №НОМЕР_1 ;
дію дозволу Зіньківської районної державної адміністрації на виготовлення та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку від 14.07.2005 року №НОМЕР_2 ;
зупинено виготовлення технічної документації із землеустрою для надання працівникам соціальної сфери земельних ділянок в ІНФОРМАЦІЯ_1 на території Тарасівської сільської ради для ведення особистих селянських господарств.
Ухвалами судді місцевого суду від 20 квітня 2006 року до участі в розгляді справи в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог , залучено Тарасівську сільську раду, Зіньківський відділ земельних ресурсів, працівників соціальної сфери - ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та інших , всього 20 осіб.
Постановою Зіньківського районного суду від 26 квітня 2006 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Зіньківської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, про визнання нечинним та скасування рішення щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, про покладення обов'язку від вчинення дій, про покладення на відповідача обов'язку надати йому дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою відмовлено в повному обсязі.
Скасовано ухвалу від 2 березня 2006 року направлену на забезпечення адміністративного позову про зупинення дії рішення комісії по врегулюванню земельних відносин Зіньківської районної державної адміністрації, зазначеного в протоколі від 17 січня 2006 року №НОМЕР_1 та зупинення дії дозволу Зіньківської районної державної адміністрації на виготовлення та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку від 14.07.2005 року №НОМЕР_2 , зупинення виготовлення технічної документації із землеустрою для надання працівникам соціальної сфери земельних ділянок в ІНФОРМАЦІЯ_1 на території Тарасівської сільської ради для ведення особистих селянських господарств.
В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить скасувати постанову місцевого суду і ухвалити нове рішення про задоволення його вимог.
Вважає , що місцевим судом не в повному обсязі з'ясовані обставини справи і неправильно застосовані норми ст.. 19,22,33 Земельного кодексу України.
Відповідно до ст.. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Згідно ст..203ч.1 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав , встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.
Відповідно до ст.. 157ч.1п.1 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Із змісту позовної заяви вбачається , що предметом судового спору позивачем визначено дії та рішення Зіньківської районної державної адміністрації , які заперечують його право на отримання і користування земельною ділянкою (Оренда) для створення фермерського господарства. Обґрунтовуючи заявлені вимоги позивач одночасно заперечує право залучених до участі у справі якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог , працівників соціальної сфери - ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та інших на набуття права власності на цю ж ділянку для ведення особистих селянських господарств.
Спори з питань набуття права власності чи права користування земельними ділянками , спори з питань користування такими земельними ділянками не віднесені до категорії публічно правових і розглядаються в порядку, встановленому ЦПК України.
З цих підстав постанова місцевого суду підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі, а апеляційна скарга відхиленню.
Описка в постанові суду про скасування ухвали від 2 березня 2006 року про забезпечення позову замість вказівки про скасування заходів забезпечення позову, як це передбачено ст.. 118ч.4 КАС України , не впливає на наслідки розгляду справи в апеляційній інстанції.
Керуючись ст. 157ч.1п.1,195ч.1,203ч. 1,206 КАС України, колегія
суддів ,-
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.
Постанову Зіньківського районного суду від 26 квітня 2006 року скасувати.
Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Зіньківської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, про визнання нечинним та скасування рішення щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, про покладення обов'язку утримуватися від вчинення дій, про визнання права на оренду земельної ділянки та покладення на відповідача обов'язку надати йому дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.