П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 лютого 2010 року                                                                    справа № 2а-6625/09/2370

16 год.      00 хв.                                     м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Холода Р.В.,

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представників позивача – Онищенко К.Г. та Лозінського М.В. за довіреностями,

представника відповідача – Надьон А.Л. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаської обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання вимоги про сплату боргу недійсною,

ВСТАНОВИВ:

Черкаська обласна організація Українського товариства мисливців та рибалок звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про скасування вимоги про сплату боргу датовану 1 грудня 2009 року № Ю-163 на загальну суму боргу 81477 грн. 90 коп., у тому числі 25518 грн. 76 коп. недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, станом на 01.12.2009 р., 38193 грн. 20 коп. фінансових санкцій та 17765 грн. 94 коп. пені за несвоєчасну сплату страхових внесків управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до Черкаської обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок, стягнення з відповідача на їх користь витрати по сплаті державного мита в сумі 3 грн. 40 коп. та повернення з розрахункових рахунків відповідача 1419 грн. 36 коп. стягнутих виконавчою службою без узгодження з позивачем.

В судовому засіданні представники позивача відповилась від позовної вимоги, а саме: повернення з розрахункових рахунків відповідача 1419 грн. 36 коп. стягнутих виконавчою службою без узгодження з позивачем.

 Представники позивача в судовому засіданні решту позовних вимог підтримали та просили суд задовольнити позов повністю.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у задоволенні позову.

Представником відповідача заявлялись письмові клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі, у зв’язку з тим, що господарським судом Черкаської області від 21.01.2009 р. по справі № 09/1091а відмовлено управлінню Пенсійного фонду в Соснівському районі м. Черкаси в задоволенні позовних вимог до Черкаської обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок. Період заборгованості позивача до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси з 20.02.1007 р. по 20.08.2008 р. є спільним по справах № 2а-6625/09/2370 та № 09/1091а. Постанова по справі № 09/1091а оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, але до розгляду апеляційною інстанцією не призначена. Ухвалами суду від 21.01.2010 р. та 22.02.2010 р. відмовлено у задоволенні клопотань.

Вислухавши пояснення представників сторін та вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Черкаська обласна організація Українського товариства мисливців і рибалок, відповідно до копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АГ № 657980, зареєстрована виконавчим комітетом Черкаської міської ради 03.12.1993 р., ідентифікаційний код 03928464.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідач зареєстрований як платних страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно ст.ст. 18, 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663 (далі – Інструкція) – страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до пунктів 8.3, 8.4 розділу 8 Інструкції, вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатком 9 цієї Інструкції (для страхувальника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 10 цієї Інструкції (для страхувальника - фізичної особи).

Відділ надходження доходів органу Пенсійного фонду України веде реєстр виданих вимог за формою згідно з додатком 11.

Відповідальними за збереження інформації у реєстрах вимог є спеціалісти відділу надходження доходів.

При формуванні вимоги їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: 1-ша частина - літери «Ю» (вимога до юридичної особи) або «Ф» (вимога до фізичної особи), 2-га частина - порядковий номер, 3-тя частина - літера «У» (узгоджена вимога).

Вимога формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.

Після формування вимоги та внесення даних до відповідного реєстру в той самий день вимога передається працівникам, на яких покладено обов'язки з ведення діловодства та архівне зберігання документів для вручення страхувальнику. Працівник зазначеного підрозділу в день отримання вимоги надсилає (вручає) її страхувальнику, при цьому корінець вимоги залишається у Пенсійному фонді.

Вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установлених Кабінетом Міністрів України.

Після вручення (отримання інформації про вручення) вимоги страхувальнику працівники, на яких покладено обов'язки з ведення діловодства та архівне зберігання документів, передають корінець такої вимоги з відміткою про вручення відділу надходження доходів. Цей відділ уносить відповідні дані до реєстру вимог, підшиває корінець вимоги до справи страхувальника та:

а) якщо вимога органу Пенсійного фонду скасовується чи змінюється судом (господарським судом), то підшиває примірник (копію) рішення суду (господарського суду) до справи страхувальника поряд з корінцем від вимоги, щодо якого відбувся судовий розгляд;

б) у разі списання недоїмки у випадках, визначених статтею 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - копія рішення про списання.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми.

01 грудня 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до Черкаської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок надіслано вимогу про сплату боргу від 01.12.2009 р. № Ю-163, в якій вимагає сплати недоїмки зі страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) та пені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 81477 грн. 90 коп. (страхові внески – 25518 грн. 76 коп., штрафна санкція – 38193 грн. 20 коп., пеня – 17765 грн. 94 коп.). Не погоджуючись із зазначеною вимогою, позивач просить її скасувати.

Як зазначив представник відповідача, оскаржувана вимога сформована на підставі облікових даних з картки особового рахунку страхувальника на всю суму боргу за період з 20.02.2007 р. по 01.12.2009 р., відповідно до якої станом на 01.12.2009 р. сума заборгованості становить 81477 грн. 90 коп.

Представником відповідача у судовому засіданні надані перелік вимог, які виставлялись управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до Черкаської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок, а саме: Ю-163 від 02.01.2009 р. на суму 79887 грн. 56 коп., Ю-163 від 02.02.2009 р. – 76437 грн. 56 коп., Ю-163 від 02.03.2009 р. – 77821 грн. 34 коп., Ю-163 від 02.04.2009 р. – 77821 грн. 34 коп., Ю-163 від 05.05.2009 р. – 86898 грн. 24 коп., Ю-163 від 01.06.2009 р. – 86898 грн. 24 коп., Ю-163 від 02.07.2009 р. – 86898 грн. 24 коп., Ю-163 від 02.08.2009 р. – 86898 грн. 24 коп., Ю-163 від 03.09.2009 р. – 76776 грн. 40 коп., Ю-163 від 02.11.2009 р. – 76776 грн. 40 коп. та Ю-163 від 01.12.2009 р. – 81477 грн. 90 коп.

Представник відповідача зазначив, що сума недоїмки зі сплати страхових внесків в розмірі 25518 грн. 76 коп., що зазначена у вищеперерахованих вимогах є узгодженою. На підтвердження цьому надав перелік рішень за результатами розгляду заяв та скарг.

Досліджуючи вимогу від 01.12.2009 р. № Ю-163 суд встановив, що вона не є узгодженою, відповідно до п. 8.3 Інструкції, а саме: на ній не вказана 3-тя частина - літера «У» (узгоджена вимога).

Представники позивача заявили, що дана вимога ними не узгоджена.

У випадку не узгодження вимоги, в ній не заповнюються графи 4, 5 (фінансові санкції (штрафи) та пеня).

Всупереч цьому, відповідачем у вимозі зазначені фінансові санкції та пеня.

Судом встановлено, що постановою господарського суду від 21.01.2009 р. по справі № 09/1091а за позовом управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси до Черкаської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок про стягнення заборгованості за період з 01.11.2006 р. по 30.09.2008 р. відмовлено управлінню Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси у задоволенні позовних вимог. Вказана постанова не набрала законної сили.

Також судом встановлено, що вимога № Ю-163 від 02.01.2009 р. на суму 79887 грн. 56 коп. (недоїмка - 26660 грн. 77 коп., фінансові санкції – 39801 грн. 13 коп. та пеня – 13423 грн. 66 коп.) була предметом розгляду по справі № 2а-966/09/2370 за позовом Черкаської обласної організації Українського товариства мисливців і рибалок до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання вимоги про сплату боргу недійсною. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.05.2009 р. позов задоволено повністю. Дана постанова не набрала законної сили. В судовому засіданні представник відповідача заявив, що сума боргу, яка зазначена у вимозі № Ю-163 від 02.01.2009 р. є складовою частиною суми, яка зазначена у спірній вимозі № Ю-163 від 01.12.2009 р.

Тому, в даному випадку, відповідач мав формувати вимогу із зазначенням суми боргу, при цьому графи 4, 5 спірною вимоги відповідачем заповнюватися не повинні.

Крім того, в матеріалах справи є постанова господарського суду Черкаської області від 11.05.2007 р. по справі № 01/2489а за позовом Соснівського районного прокурора м.Черкаси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до Черкаської обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок про стягнення 35205 грн. 83 коп. Вказана постанова набрала законної сили. Аналізуючи дану постанову, судом встановлено, що період заборгованості становив з 01.10.2005 р. по 14.04.2006 р. Враховуючи те, що у вказаній постанові період стягнення заборгованості не співпадає з періодом, який заявлений у вимозі від 01.12.2009 р. № Ю-163, то суд не бере її до уваги.

Одже, суд приходить до висновку, що вимога про сплату боргу від 01 грудня 2009 року № Ю-163 на суму 81477 грн. 90 коп. прийнята не правомірно, а тому вона підлягаю скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте відповідач – суб’єкт владних повноважень не довів правомірність винесення вимоги від 01.12.2009 р. № Ю-163.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст.2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 – 163 Кодексу адміністративного судочинства  України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати вимогу про сплату боргу від 01 грудня 2009 року № Ю-163 на суму 81477 (вісімдесят одна тисяча чотириста сімдесят сім) грн. 90 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Черкаської обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок (18002, м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1, код 03928464) судовий збір в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                                 Р.В. Холод      

Повний текст постанови виготовлений 2 березня 2010 року