Справа № 2-а-21
2010 р.
П О С Т А Н О В А
Іменем України
26 лютого 2010 року Кривоозерський районний суд Миколаївської області
в складі: головуючого – судді Дулдієр А.І.
за участю секретаря Добровольської І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Криве Озеро в порядку адміністративного судочинства адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі про визнання дій протиправними та зобов’язати провести перерахунок та виплатити підвищення до пенсії,
в с т а н о в и в :
В січні 2010 року ОСОБА_1 пред’явила в суд позов до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області (далі УПФ) про визнання дій протиправними та зобов’язати провести перерахунок, і виплатити підвищення до пенсії за період з 02 квітня 2006 року по 31 грудня 2006 року; з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Свої вимоги обґрунтувала тим, що належить до соціальної категорії «дитина війни» та, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон), має право на підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Проте, відповідач указану вимогу Закону не виконав. У 2006, 2007 роках вказане підвищення не нараховувалося, у 2008 році виплати проведені у меншому розмірі ніж передбачено Законом, що обмежило його право на соціальний захист та достатній життєвий рівень.
При зверненні до відповідача в грудні 2009 року, перерахунок не проведено.
Посилаючись на наведені обставини, позивачка просила задовольнити позовні вимоги.
В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, доповнивши останні в частині перерахунку та виплати підвищення до пенсії за 2009 рік.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, в письмовому повідомленні просив справу слухати без представника УПФ, в запереченні на позов вимоги позивачки не визнав, зіславшись на відсутність механізму розрахунку щодо визначення який мінімальний розмір пенсії за віком необхідно застосувати, а також незабезпечення із Державного бюджету фінансування Пенсійного фонду по згаданим виплатам.
Вислухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася 19 червня 1941 року, є дитиною війни в розумінні статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, і має право на державну соціальну підтримку, зокрема, відповідно до статті 6 цього Закону - на підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» зупинено у 2006 році дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-ІV внесені зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», відповідно до яких виключено пункт 17 статті 77, а стаття 110 викладена в іншій редакції.
Зокрема установлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. У 2006 році Кабінет Міністрів України такий порядок виплати підвищення до пенсії дітям війни не визначив.
У 2007 році дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (з урахуванням положень пункту 12 статті 71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
У 2008 році Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року (підпункт 2 пункту 41 розділу ІІ) статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, згідно з якою дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення, зокрема, підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними.
Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі повинно було нараховувати та сплачувати позивачу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року підвищення до пенсії, передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Аналізуючи чинне законодавство відповідно до правовідносин, що склалися між сторонами, враховуючи, що дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 році не зупинялась, не змінювалася, з метою захисту та повного відновлення порушених прав позивачки, які порушені також невиконанням відповідачем покладених на нього обов’язків щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії й у 2009 році суд вважає, що УПФ повинно було нараховувати та виплачувати з 01 січня 2009 року позивачці підвищення до пенсії, передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
За такого, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Що стосується перерахунку та виплати підвищення до пенсії за 2006 рік, останні не підлягають задоволенню, оскільки Кабінет Міністрів України порядок виплати підвищення до пенсії не визначив.
Доводи відповідача у запереченні про те, що законодавчо не визначено який розмір мінімальної пенсії за віком слід застосовувати для розрахунку підвищення до пенсії особам, які мають статус дітей війни, а також посилання на відсутність бюджетних коштів для забезпечення доплат до пенсії дітям війни не є переконливими і суд не бере їх до уваги, оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобов’язань покладених на УПФ законодавством, а величина мінімального розміру пенсії за віком встановлена частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, так як чинним законодавством не встановлено іншого.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Як встановлено, позивачка дізналася про порушення прав як дитини війни в грудні 2009 року, в зв’язку з чим звернулася до відповідача із зверненням, яке не було задоволено, тому суд вважає, що строк позовної давності не пропущено.
На підставі ст. ст. 3, 22, 46, 48, 152 Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року, Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» № 3235-ІV від 20 грудня 2005 року, Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19 грудня 2006 року, Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VІ від 28 грудня 2007 року, Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» № 835-VІ від 26 грудня 2008 року, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року № 3367-ІV, Рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 71, 86, 158-161 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області протиправними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в Одеський апеляційний адміністративний суд через Кривоозерський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження, або в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.
СУДДЯ : (підпис)
Копія вірна:
Суддя Кривоозерського
районного суду ОСОБА_2
- Номер: 2-а-21/10
- Опис:
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-21/10
- Суд: Пирятинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Дулдієр Анатолій Іванович
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.09.2015
- Дата етапу: 15.09.2015
- Номер:
- Опис:
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-21/10
- Суд: Барвінківський районний суд Харківської області
- Суддя: Дулдієр Анатолій Іванович
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.01.2010
- Дата етапу: 13.01.2010
- Номер:
- Опис: про скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-21/10
- Суд: Славутицький міський суд Київської області
- Суддя: Дулдієр Анатолій Іванович
- Результати справи:
- Етап діла: Відмовлено у відкритті провадження: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.01.2010
- Дата етапу: 06.01.2010
- Номер: б/н
- Опис: про визнання дій протиправними
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-21/10
- Суд: Теплодарський міський суд Одеської області
- Суддя: Дулдієр Анатолій Іванович
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.02.2010
- Дата етапу: 24.02.2010
- Номер: 2-а-21/10
- Опис: зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-21/10
- Суд: Жовківський районний суд Львівської області
- Суддя: Дулдієр Анатолій Іванович
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.03.2008
- Дата етапу: 21.05.2010