Справа № 2-а-8261/09/1170
Категорія статобліку 2.17
КІРОВОГРАДСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 лютого 2010 р. м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді – Мирошниченка В.С.
при секретарі – Поліщук Т.С.
за участю:
представника позивача – Смельняк О.М. (довіреність від 18.01.2010 р. без № );
представника відповідача -Шевченко Т.В. (довіреність № 5 від 21.09.2009 р.),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Знам’янська агропромислова компанія»» до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зобов’язання вчинити дії ,-
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Знам’янська агропромислова компанія» (в подальшому ТОВ) звернулось до суду з позовом до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ( в подальшому ДКЦПФР в особі КТУ) з вимогами зобов’язати ДКЦПФР в особі КТУ скасувати випуск акцій ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод» відповідно до свідоцтва про реєстрацію від 27.12.1999 р. за № 224/11/1/99 та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій від 27.12.1999р. № 224/11/1/99.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ТОВ «Знам’янська агропромислова компанія» перетворене з приватного підприємства «Єркір-Плюс» та є правонаступником прав та обов’язків приєднаного ПП «Єркір-Плю» ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод». На день звернення до суду ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод» виключене з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Ст. 104 ЦК України визначає, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов’язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення. Однак, в залежності від того, яка організаційно-правова форма юридичної особи правонаступника, до правонаступника можуть перейти не всі права та обов’язки юридичної особи, що припиняється.. Це стосується випадку, коли ЗАТ приєднується до приватного підприємства чи ТОВ, які не можуть бути за законодавством України емітентами акцій. З припиненням юридичної особи- акціонерного товариства, припиняється оббіг акцій та, відповідно, припиняються усі права та обов’язки щодо випущених акцій.
20.07.2009 р. позивач – ТОВ, як правонаступник емітента акцій –ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод», звернулося до відповідача із заявою про скасування акцій ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод», зареєстрованого відповідно до свідоцтва про реєстрацію від 27.12.1999 р. за №224/11/1/99. ТОВ «Знам’янська агропромислова компанія» було відмовлено в скасуванні випуску акцій ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод» з тих підстав, що ТОВ не надало усі документи, необхідні для скасування випуску акцій. Як зазначалося ТОВ є юридичною особою, до якої було приєднано емітента акцій ЗАТ, а тому може надати лише ті документи, які були передані йому ЗАТ під час проведення дій, пов’язаних з приєднанням.
Відповідач, відмовивши ТОВ в скасуванні випуску акцій припиненого ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод», дозволяє оббіг акцій неіснуючого акціонерного товариства, що є порушенням законодавства.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов.
Представник відповідача - ДКЦПФР в особі КТУ позовні вимоги не визнала. Надала заперечення, в яких зазначила, що позивачем –ТОВ порушено вимоги п.2 розділу 111 Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №398 від 14.07.2005 р. щодо послідовності дій скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій (подано документи до ДКЦПФР в особі КТУ 31.07.2009 р. для скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод» без попереднього зупинення обігу акцій).
Документи, надані до ДКЦПФР в особі КТУ для скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод» не містять;-
-рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження передавального акта (що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства):
-довідки (засвідченої підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства), що містить відомості про загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів, кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах, найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи, розмір статутного фонду, кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акта, порядок голосування;
-звіту про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов’язання про видачу відповідної кількості часток товариства що створюється внаслідок реорганізації (засвідченого підписом голови комісії та печаткою товариства, яке прийняло рішення про реорганізацію, підписом та печаткою аудитора (аудиторської фірми);
-статуту (або нотаріальної копії статуту) ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод»;
-довідки, засвідченої підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів ЗэАТ «Знам’янський комбікормовий завод»;
-копії опублікованого згідно із вимогами ст..43 Закону України «Про господарські товариства» повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта та довідки, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення цих загальних зборів (засвідченої підписом голови комісії та печаткою товариства);
-копії повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог ст.105 ЦК України, ст.59 ГК України.
На підставі п.8 розділу 1 Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій (затвердж. Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №398 від 14.07.2005 р.) було винесено 6.08.2009 р. Розпорядження №2-К1-В про відмову ТОВ «Знам’янська агропромислова компанія» випуску акцій ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод».
Заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до п.1.4 Статуту ТОВ «Знам’янська агропромислова компанія» ТОВ є правонаступником прав та обов’язків приєднаного до нього суб’єкта господарювання - ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод» ( а.с. 12).
Позивачем надана довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до якої 8.03.2006 р. внесено рішення зановників (часників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, яке пов’язано з реорганізацією ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод».
28.05.2009 р. ДКЦПФР в особі КТУ складений акт № 45-К1 про правопорушення на ринку цінних паперів з боку ВАТ «Знам’янська агропромислова компанія» як правонаступника ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод» ( а.с.10) та розпорядженням №24 К1 від 5.06.2009 р. у термін до 15.09.2009 р. зобов’язано усунути порушення законодавства про цінні папери ( а.с.9).
Позивач - ТОВ «Знам’янська агропромислова компанія» листом від 20.07.2009 р. звернулось до ДКЦПФР в особі КТУ про скасування реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод» з наданням деяких документів( а.с.8).
6 серпня 2009 р. розпорядженням ДКЦПФР в особі КТУ №2-К1-В ТОВ «Знам’янська агропромислова компанія» в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод» було відмовлено, оскільки документи, надані до КТУ ДКЦПФР 31.07.2009 р. для скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод» не містили:
- рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження передавального акта (що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства):
- довідки (засвідченої підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства), що містить відомості про загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів, кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах, найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи, розмір статутного фонду, кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акта, порядок голосування;
- звіту про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов’язання про видачу відповідної кількості часток товариства що створюється внаслідок реорганізації (засвідченого підписом голови комісії та печаткою товариства, яке прийняло рішення про реорганізацію, підписом та печаткою аудитора (аудиторської фірми);
- статуту (або нотаріальної копії статуту) ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод»;
-довідки, засвідченої підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів ЗэАТ «Знам’янський комбікормовий завод»;
- копії опублікованого згідно із вимогами ст..43 Закону України «Про господарські товариства» повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта та довідки, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення цих загальних зборів (засвідченої підписом голови комісії та печаткою товариства);
- копії повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог ст.105 ЦК України, ст.59 ГК України (а.с.7).
Розпорядженням № 49-К1 від 23.9.2009 р. ДКЦПФР начальника КТУ було зобов’язано ТОВ «Знам’янська агропромислова компанія» усунути порушення законодавства про цінні папери в частині скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод», анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій та до 05.01.2010 р. письмово повідомити про виконання розпорядження ( а.с.6).
Правовідносини сторін регулюються ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», «Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2005 р. №398.
Згідно п. «а» ст.8 Розділу 1 «Порядку…» відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається в разі невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства. Порядок та процедура скасування випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв’язку з ліквідацією акціонерного товариства передбачена розділом 3 вищезазначеного «Порядку…».
Таким чином суд дійшов висновку про те, що ДКЦПФР в особі КТУ діяла у відповідності до чинного законодавства і правомірно відмовила позивачеві у скасуванні та анулюванні акцій ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод».
Ставлячи перед судом позовну вимогу зобов’язати ДКЦПФР в особі КТУ скасувати випуск акцій ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод» позивач фактично просить, щоб суд перебрав на себе функцію державного органу та прийняв рішення всупереч вимогам закону.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що ДКЦПФР в особі КТУ було доведено правомірність своїх дій щодо відмови позивачу в скасуванні реєстрації випуску акцій ЗАТ «Знам’янський комбікормовий завод».
На підставі викладеного, керуючись ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», «Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2005 р. № 398
ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Знам’янська агропромислова компанія» до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зобов’язання вчинити дії.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: підпис
Згідно з оригіналом:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду В.С.Мирошниченко