Справа № 2а-476/2010
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 лютого 2010 року. Березнiвський районний суд Рiвненськоi областi
в складi :головуючого суддi - ОСОБА_1
при секретарi - ОСОБА_2
за участю позивача- Зелінської Т.Г.
представника відповідача - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Березнівської міської Ради про визнання неправомірним рішення Березнівської міської Ради, зобов»язання відведення та надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку
В С Т А Н О В И В:
У листопаді 2009 року позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Березнівської міської Ради про визнання рішення Березнівської міської Ради неправомірним, зобов»язання відведення та надання земельної ділянки.
В позові вказує, що 23 березня 2006 року вона звернулась в Березнівську міську Раду із заявою про виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд. Відповідно до листа № 03-19/556 від 09.06.2009 року комісією вирішено питання щодо виділення їй земельної ділянки в даний час на сесію міської Ради не подавати , залишити її в списку осіб для отримання земельної ділянки під будівництво житлового будинку під номером 84.
Встановлено, що ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п. 1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції- переданий на вирішення адміністративного суду публічно- правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб»єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.1 ст.15 глави 2 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства
Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що міська Рада має право розпоряджатися землями територіальних громад, яке вона здійснює шляхом: передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування та вилучення їх із земель комунальної власності відповідно до того самого Кодексу; викупу земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організації землеустрою; координації діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження , тимчасової заборони / зупинення/ використання земель громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовки висновків щодо вилучення / викупу/ та надання земельних ділянок відповідно до Земельного кодексу; встановлення та зміни меж районів у містах з районним поділом; інформування населення щодо вилучення / викупу/ , надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. При цьому міська Рада згідно із зазначеною вище статтею має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.
Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на : 1). спори фізичних чи юридичних осіб з суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно- правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу , її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб"єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб"єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов"язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
З наведеного випливає, що при здійсненні повноважень власника землі міська рада є не суб"єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у пункті 1 частини першої статті 17 КАС України, а рівноправним суб"єктом земельних відносин, дії якого спрямовано на реалізацію свого права розпоряджатися землею.
Предметом спору є рішення, прийняте з питань землекористування, підстави позову випливають зі спірних правовідносин, що мають цивільно- правовий характер, і він не пов"язаний безпосередньо зі здійсненням владних управлінських повноважень, цей спір не відноситься до компетенції судів адміністративної юрисдикції .
За таких обставин виключається вирішення даного спору в порядку адміністративного судочинства. Зазначений спір повинен вирішуватися в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В :
Провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до Березнівської міської Ради про визнання неправомірним рішення Березнівської міської Ради, зобов»язання відведення та надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку закрити.
Роз"яснити позивачу про його право звернення до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.
Заяву про апеляційне оскарження ухвали суду може бути подано протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд.
Головуючий