справа №2а-263/10

ПОСТАНОВА

  ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня  2010 року                                                                                        м.Дніпродзержинськ

         Суддя Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку письмового провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України Дніпровського району м.Дніпродзержинська  Дніпропетровської області «про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як «Дитині війни» ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними стосовно  перерахунку пенсії. Просить зобов’язати відповідача  перерахувати та виплатити на її користь недоплачену суму щорічної соціальної державної допомоги до пенсії  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року. Також просить суд зобов’язати  відповідача надалі нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.            

         В судове засідання позивач не з’явилася, однак подала до суду заяву згідно якої позов підтримала в повному обсязі, просить розглядати справу в її відсутність в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів.        

         Представник відповідача –в судове засідання не з’явилася, однак подав заяву про розгляду справи у відсутності представника відповідача, також надав суду свої письмові заперечення проти позову, згідно яких вказує, що рішення про відновлення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Верховною Радою України не приймалось, внаслідок цього порядок обчислення підвищення до пенсії дітям війни залишився неврегульованим. Зазначає, що ОСОБА_3 отримує надбавку дітям війни з 01.01.2008 року в розмірі 47 гривень, станом на 01.11.2009 року в розмірі 49,80 гривень. Пенсія розрахована та виплачується вірно, згідно з діючим пенсійним законодавством України. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

        Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України, Особа яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

         З’ясувавши позиції сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі з оцінкою належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, судом встановлені наступні обставини та визначені відповідні до них правовідносини:

Позивач – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає пр.К.Маркса 18-1 має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні. Починаючи З 01.01.2008 року позивач отримує надбавку до пенсії в розмірі 47 гривень, з 01.04.2007року - 48,10 гривень; з 01.07.2008 року – 48, 20 гривень; з 01.10.2008 року по теперішній час – 49,80 гривень.

Суд вважає встановленим наявність фактів, якими обґрунтовуються вимоги позивача, з  таких мотивів.

Відповідно до ст.8 ОСОБА_4 - ОСОБА_4 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_4 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_4 України гарантується.

    Відповідно до ст.19 ОСОБА_4 України, органи державної влади та місцевого самоврядування їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_4 та законами України.

Згідно ст. 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі ОСОБА_4 та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_4 та Законами України.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що набрав сили 01 січня 2006 року ( в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. (Щодо зупинення дії на 2006 рік статті 6 додатково див. Закон N 3235-IV від 20.12.2005; щодо відновлення дії статті 6 додатково див. Закон N 3367-IV ( 3367-15 ) від 19.01.2006 }.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ч.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Проте  Згідно рішення Конституційного Суду України № 6-рп 2007 від 09.07.2007року   положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційними.

             Згідно п.41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»  N  107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007, Дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

             Згідно ч.4 ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"  … іншим учасникам війни пенсія підвищується — на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

             Водночас Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у тому числі й пункту 41 розділу ІІ, яким внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

             Згідно ч.8 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», дітям війни з 22 травня 2008 року встановлено підвищення пенсії  в наступних розмірах :

•   з 22.05.2008 року – 48,10 гривень;

•   з 01.07.2008 року – 48, 20 гривень;

•   з 01.10.2008 року – 49,80 гривень.

Встановленим фактам та обставинам справи відповідають такі правовідносини:

            Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами , при визначенні розміру надбавки до пенсії «дітям війни»  застосуванню підлягають частина 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( в редакції до 28.12.2007 року), а не постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008року, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав громадян.

Таким чином, суд вважає обґрунтованим і доведеним, що відповідач припустився бездіяльності відносно своєчасного перерахунку та виплати надбавки до пенсії позивачу в розмірі 30  процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність керуючись положеннями Закону.

Частиною 2 статті 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви позивач дізнався про його порушені права лише після висвітлення рішень Конституційного суду 2007-2008 року в 2009 році  в засобах масової інформації, про що також свідчить наявний в матеріалах справи лист позивача до відповідача про перерахунок отриманої допомоги, який даттовано 14 грудня 2009 року. Тому виходячи з вимог ч.3 ст.99 КАСУ, якою передбачено перебіг процесуального строку з дня коли особа дізналася про порушення своїх прав, суд вважає звернення позивача до суду в строк встановлений КАС України.

      Крім того, Згідно діючого законодавства України, а саме  частини 2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:  Нараховані суми пенсії,  не отримані  з  вини  органу,  що призначає  і  виплачує  пенсію,  виплачуються  за  минулий час без обмеження будь-яким  строком  з  нарахуванням компенсації  втрати частини доходів…

Таким чином, на підставі встановлених судом обставин та визначених відповідно до них правовідносин, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено бездіяльність щодо неповної виплати позивачу  надбавки до пенсії дітям війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року. Право позивача в такому випадку має бути захищене шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу недоплаченої суми за відповідний період.            

На підставі ст.22 ОСОБА_4 України, Рішення Конституційного суду №6 рп/2007 від 09.07.2007 року , Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10рп/2008, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28,46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», керуючись ст. 6,11, 69, 70, 71, 104, 128,159,161, 163,167 КАСУ України, суд

ПОСТАНОВИВ:            

        Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України Дніпровського району м.Дніпродзержинська  Дніпропетровської області «про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як «Дитині війни» – задовольнити повністю.

        Відновити ОСОБА_2 строк для звернення до суду на підставі ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

        Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Дніпровського району м.Дніпродзержинська  Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з  09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по  31 грудня 2009 року включно.

        Зобов'язати Управління пенсійного фонду України Дніпровського району м.Дніпродзержинська  Дніпропетровській області в подальшому нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до адміністративного суду апеляційної інстанції Дніпропетровської області через Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська протягом десяти днів з дня проголошення постанови та поданням після цього апеляційної скарги  протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

                                       Суддя                                                       Воронко І.А.