П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2 а -74/10
29 січня 2010 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі
головуючого судді Коломеєць І.А.
при секретарі Яворській О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Голосіївського району м. Києва до Голосіївської районної у м. Києві ради про визнання рішення та розпорядження незаконними та скасування ,-
в с т а н о в и в :
Прокурор Голосіївського району м. Києва звернувся з вказаним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що прокуратурою Голосіївського району м. Києва була проведена перевірка за зверненням директора ПП „РІД” Романенка Ю. В. щодо прийняття незаконного рішення Голосіївською районною у м. Києві радою про скасування рішення щодо приватизації нежитлового приміщення.
За результатами перевірки прокуратурою району 18.06.2009 р. внесено протест на рішення Голосіївської районної ради від 18.09.2008 р. „Про внесення змін до деяких рішень з питань приватизації об’єктів комунальної власності Голосіївського району м. Києва”.
Зазначений протест був розглянутий на 34 сесії V скликання Голосіївської районної у м. Києві ради, яка відбулась 15.09.2009 р.
Рішенням Голосіївської районної в м. Києві ради від 15.09.2009 р. № 34/12 протест був відхилений.
В судовому засіданні представник прокурора Голосіївського району позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, а саме: визнати рішення Голосіївської районної в м. Києві ради від 15.09.2009 р. № 34/12 в частині, яка стосується відхилення протесту прокурора Голосіївського району м. Києва від 18.06.2009 р. № 1350з на п. 1 рішення Голосіївської районної у м. Києві ради від 18.09.2008 р. № 25/18 незаконним та скасувати його, а також визнати незаконним та скасувати п. 1 рішення Голосіївської районної у м. Києві ради від 18.09.2008 р. № 25/18 „Про внесення змін до деяких рішень з питань приватизації об’єктів комунальної власності Голосіївського району м. Києва”.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав та заперечив проти їх задоволення, посилаючись на свої пояснення, наявні в матеріалах справи, оскільки вважає, що оскаржувані рішення прийняті у відповідності до вимог чинного законодавства і підстав для визнання їх незаконними та скасування немає, а також просив застосувати строки позовної давності, так як вважає, що річний строк, встановлений для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, як передбачено ст. 99 КАС України, позивачем пропущений.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
18.09.2008 р. Голосіївською районною у м. Києві радою, на підставі ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування”, враховуючи клопотання Комунального підприємства Голосіївського району в м. Києві „Розрахунковий центр „Голосіїво” та позитивний висновок постійної комісії з питань відчуження та приватизації майна (протокол № 13 від 07.08.2008 р., протокол № 17 від 15.09.2008 р.), було прийнято рішення „Про внесення змін до деяких рішень з питань приватизації об’єктів комунальної власності Голосіївського району м. Києва” (а.с. 10-11).
Пунктом 1 цього рішення скасовано п. 3 додатку до рішення Голосіївської районної у м. Києві ради від 29.09.2005 р. № 38/06 „Про перелік об’єктів комунальної власності Голосіївського району м. Києві, які підлягають приватизації шляхом „викупу” (ПП „РІД”, вул. Боженка, 47/49, площею – 117,6 кв.м.)”.
Згідно ст. 7 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюються його підготовка до приватизації. Підготовка об’єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації. Строк підготовки об’єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об’єктів, що підлягають приватизації.
Відповідно до ст. 9 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” ПП „РІД” проведена експертна оцінка і визначена ціна продажу, яка надана до фонду приватизації комунального майна Голосіївського району м. Києва, а також здійснена технічна інвентаризація об’єкту, що приватизується.
Проте, як вбачається з матеріалів справи, протягом трьох років приватизація зазначеного приміщення не здійснена, договір-купівлі продажу не укладений.
Надані представником відповідача розрахунок заборгованості ПП „РІД ” щодо орендної плати та комунальних послуг за період з березня по липень 2008 р., копія претензії від 25.07.2008 р. на адресу ПП „РІД”, на думку суду не є підставою для виключення з об’єктів комунальної власності Голосіївського району м. Києва, які підлягають приватизації шляхом „викупу” ПП „РІД” (м. Київ, вул. Боженка, 47/49, площею 117,6 кв. м), оскільки на період, коли мала буди здійснена приватизація вказаного приміщення, тобто ще у 2005 р., до ПП „РІД” з боку Голосіївської районної у м. Києві ради не було жодної претензії будь-якого характеру, зокрема, в судовому засіданні доказів на підтвердження невиконання ПП „РІД” зобов’язань перед відповідачем не надано. Таким чином, вказані документи суд до уваги не приймає.
Крім того, суд також не приймає до уваги посилання відповідача на те, що з приводу непроведення приватизації приміщення площею 117,6 кв. м вул. Боженка, 47/49 у м. Києві, ПП „РІД” зверталось із позовом до Господарського суду м. Києва у 2008 р., який ухвалою від 28.10.2008 р. залишив його без розгляду на підставі п. 5 ст. 81 ГПК України, оскільки звернення особи до суду за захистом своїх інтересів, так само як і небажання чи неможливість здійснити захист в певний час через певні причини є правом особи, а не її обов’язком, а тому звернення ПП „РІД” з позовом до Голосіївської районної у м. Києві про зобов’язання вчинити дії не є підставою для виключення з об’єктів комунальної власності Голосіївського району м. Києва, які підлягають приватизації шляхом „викупу” ПП „РІД” (м. Київ, вул. Боженка, 47/49, площею 117,6 кв. м), тим паче, що сама приватизація мала бути проведена у 2005 р., як того вимагає ст. 7 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що п. 1 рішення „Про внесення змін до деяких рішень з питань приватизації об’єктів комунальної власності Голосіївського району м. Києва” № 25/158 від 18.09.2008 р. щодо скасування п. 3 додатку до рішення Голосіївської районної у м. Києві ради від 29.09.2005 р. № 38/06 „Про перелік об’єктів комунальної власності Голосіївського району м. Києві, які підлягають приватизації шляхом „викупу” (ПП „РІД”, вул. Боженка, 47/49, площею – 117,6 кв.м.)” є незаконним та підлягає скасуванню, як таке, що прийняте всупереч вимогам Законів України „Про приватизацію державного майна", „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)".
Крім того, суд вважає, що позивачем не був пропущений встановлений ст. 99 КАС України, оскільки відповідно до ч. 1, 2 Закону України „Про прокуратуру” протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання акта незаконним.
Враховуючи, що протест прокурора був поданий до Голосіївської районної ради 18.06.2009 р., який рішенням Голосіївської районної у м. Києві ради від 15.09.2009 р. № 34/12 відхилений, а позов до суду поданий 09.10.2009 р., річний строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи позивачем не пропущений.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 71, 99, ч. 1 ст. 158, 159, ч.2 п.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов прокурора Голосіївського району м. Києва до Голосіївської районної у м. Києві ради про визнання рішення та розпорядження незаконними та скасування задовольнити.
Визнати рішення Голосіївської районної у м. Києві ради від 15.09.2009 р. №34/12 в частині відхилення протесту прокурора Голосіївського району м. Києва від 18.06.2009 № 1350з на п.1 рішення Голосіївської районної у м. Києві ради від 18.09.2008 р. № 25/18 незаконним та скасувати.
Визнати п. 1 рішення Голосіївської районної у м. Києві ради від 18.09.2008 р. № 25/18 стосовно скасування п. 3 додатку до рішення Голосіївської районної у м. Києві ради від 29.09.2005 р. № 38/06 „Про перелік об’єктів комунальної власності Голосіївського району м. Києві, які підлягають приватизації шляхом „викупу” (ПП „РІД”, вул. Боженка, 47/49, площею – 117,6 кв.м.)”, незаконним та скасувати.
Повний текст постанови виготовити до 03.02.2010 р.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя :