П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

09 лютого 2010  року Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

    головуючого – судді Ткаченка О.М.

    за участю секретаря   Джуської Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тальне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління  Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

      Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі-Закон № 796) посилаючись на те, що він, є інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання пов’язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та отримує державну та додаткову пенсії, виплата яких передбачена ст. 50, 54 Закону № 796, але розміри призначених і виплачених йому пенсій не відповідають розмірам передбачених цим Законом, при зверненні позивача до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі йому було відмовлено в перерахунку пенсії, позивач вважає цю відмову незаконною, що і змушує його звернутися до суду з позовом в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати його здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону № 796.

 Позивач, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав повністю та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю до початку судового засідання подала до суду клопотання в якому просить суд слухати справу без участі представника, а також заперечення проти позовних вимог в якому просила суд відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян. Разом з тим, ч. 3 ст. 28 вищезазначеного Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, визначений цією статтею застосовується винятково для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Тобто, для призначення доплат, додаткових пенсій, пенсій відповідно до інших законів не застосовується.

Також, посилається на те, що на момент виникнення спірних правовідносин діяла ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в якій зазначено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи визнається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з постановою КМУ від 03.01.2002 року № 1, розрахунок пенсії, призначених відповідно до частини четвертої ст. 54 Закону № 796, здійснюється виходячи з розміру 19,91 грн.

Відповідно до постанов КМУ від 13.07.2004 року № 894 та від 27.12.2005 року № 1293 розміри пенсії учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС було підвищено відповідно в 1,12 та в 2,5 і в 3,5 рази.

У 2008 році було прийнято постанови від 28.05.2008 року № 530 та від 16.07.2008 року № 654, якими також врегульовано питання виплати пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

На підставі вищезазначених постанов, на даний час, учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії (інваліди 1,2,3 груп) отримують пенсії по інвалідності в розмірах відшкодування фактичних збитків, але не менше, ніж затверджено постановою КМУ від 16.07.2008 року № 654, а саме:

ліквідатори наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році

-   інваліди ІІ групи – 1090,00 грн.,

-   інваліди ІІІ групи – 980,00 грн.

ліквідатори наслідків аварії на ЧАЕС у 1987-1990 роках

-   інваліди ІІ групи – 820,00 грн.,

-   інваліди ІІІ групи – 760,00 грн.

розміри додаткових пенсій врегульовані постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 і виплачується у відсотках до прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян:

-   інвалідам ІІ групи – 20 відсотків, тобто 99,60 грн.,

-   інвалідам ІІІ групи – 15 відсотків, тобто 74,70 грн.

На підставі вищезазначеного, відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Суд,  вислухавши позивача та дослідивши матеріали справи, вважає що позов підлягає до повного задоволення з таких підстав:

Статтею 49 Закону № 796 передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкодою, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 796, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І та у зв’язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 цього Закону інвалідам ІІІ групи віднесеним до               категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, суд вважає, що вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі ст. 28 ЗУ від 09.07.2003 року № 1058-ІV “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон                           № 1058-ІV) встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Також в судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ групи і віднесений до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі       ст. 50 цього ж Закону.

Розрахунок пенсії позивачу відповідач здійснив виходячи із встановленого постановою КМУ від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» розміру, що становить 19 грн. 91 коп.

Суд вважає, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою КМУ від 30.05.1997 року № 523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону № 796. Пунктом 2 постанови від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», постановами від 28.05.2008 року № 530 та від 16.07.2008 року № 654, всупереч положень ст.ст. 50, 54 Закону № 796 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких провадиться розрахунок пенсії, при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Крім того, положення Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими були внесені зміни до ст. 50, 54 Закону № 796 та зменшено розмір державної та додаткової пенсії, рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано неконституційними.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону № 1058-IV не є перешкодою для застосування даної величини чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивача підлягають до повного задоволення.  

На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 8, ч.2 ст. 19, ч.1 ст. 21, ст. 152 Конституції України, ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 99, 100, 159, 160, 163 КАС України, суд,-                                                                    

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі щодо відмови зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до чинного законодавства України з 03 листопада 2008 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Головуючий