Справа №22Ц-4478 Головуючий у 1 інстанції Корнієць М. І.
Категорія 01, 45 Доповідач у 2 інстанції Юровська Г.В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 січня 2009 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого судді Юровської Г.В.,
суддів Ігнатченко Н.В., Голуб С. А.,
при секретарі Бобку О.В.,
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Бориспільського міжрайонного прокурора на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 06 березня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про звернення стягнення на земельні ділянки.
ВСТАНОВИЛА:
У лютому 2007 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до відповідачів по справі та просив звернути стягнення на земельні ділянки відповідачів по справі, мотивуючи свої вимоги тим, що 25 грудня 2006 року між ним, з одного боку, та відповідачами по справі з іншого боку, було укладено договір позики, згідно якого він передав кожному з відповідачів по 25000 грн., які відповідачі зобов'язались повернути до 30 січня 2007 року. Оскільки відповідачі вказані свої зобов'язання не виконали, просив вирішити спір та задовольнити подані ними позовні вимоги, звернувши стягнення на майно відповідачів, а саме на земельні ділянки.
Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 06 березня 2007 року вказаний позов задоволено в повному обсязі.
Звернуто стягнення на земельну ділянку розміром 1, 1287 га., для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий
№3221284000:04:008:0012, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_3 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 09.12.2005 року, зареєстрованим за №010532501227
Звернуто стягнення на земельну ділянку розміром 1, 3057 га., для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий
№3221284000:04:002:0028, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_4 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянкуНОМЕР_2 від 09.11.2004 року, зареєстрованим за №226.
Звернуто стягнення на земельну ділянку розміром 1, 3024 га., для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий
№3221284000:04:002:0050, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_5 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_3 від 11.01.2005 року, зареєстрованим за №010532500528.
Звернуто стягнення на земельну ділянку розміром 1, 2235 га., для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий
№3221284000:04:012:0015, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_6 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_5 від 22.11.2004 року, зареєстрованим за №292.
Звернуто стягнення на земельну ділянку розміром 1, 1286 га., для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий
№3221284000:04:008:0011, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_7 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_4 від 05.12.2005 року, зареєстрованим за №010532501230. Припинено право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку розміром 1, 1287 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий №3221284000:04:008:0012, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_3 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 09Л2.2005 року, зареєстрованим за №010532501227
Припинено право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку розміром 1, 3057 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий №3221284000:04:002:0028, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_4 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 від 09.11.2004 року, зареєстрованим за №226.
Припинено право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку розміром 1, 3024 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий №3221284000:04:002:0050, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_5 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_3 від 11.01.2005 року, зареєстрованим за №010532500528.
Припинено право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку розміром 1, 2235 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий №3221284000:04:012:0015, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_6 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_5 від 22.11.2004 року, зареєстрованим за №292.
Припинено право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку розміром 1, 1286 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий №3221284000:04:008:0011, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_7 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_6 від 05.12.2005 року, зареєстрованим за №010532501230.
Визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку розміром 1, 1287 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий №3221284000:04:008:0012, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_3 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 09.12.2005 року, зареєстрованим за №010532501227.
Визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку розміром 1, 3057 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий №3221284000:04:002:0028, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_4 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 від 09.11.2004 року, зареєстрованим за №226.
Визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку розміром 1, 3024 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий №3221284000:04:002:0050, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_5 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_3 від 11.01.2005 року, зареєстрованим за №010532500528.
Визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку розміром 1, 2235 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий №3221284000:04:012:0015, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_6 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_5 від 22.11.2004 року, зареєстрованим за №292.
Визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку розміром 1, 1286 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий №3221284000:04:008:0011, яка розміщена в адміністративних межах Княжицької сільської ради Броварського району Київської області, належну ОСОБА_7 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_4 від 05.12.2005 року, зареєстрованим за №010532501230.
Заборонено відділу містобудування та архітектури Броварської районної державної адміністрації відмовляти у дачі висновків та погодженні технічної документації з землеустрою щодо виготовлення Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на ім'я ОСОБА_2, які належали: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.
Заборонено Броварській районній санітарно-епідеміологічній станції відмовляти у дачі висновків та погодженні технічної документації з землеустрою щодо виготовлення Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на ім'я ОСОБА_2, які належали: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.
Заборонено Державному управлінню екології та природних ресурсів в Київській області відмовляти у дачі висновків та погодженні технічної документації з землеустрою щодо виготовлення Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на ім'я ОСОБА_2, які належали: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.
Заборонено Броварському районному відділу земельних ресурсів відмовляти у дачі висновків та погодженні технічної документації з землеустрою щодо виготовлення Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на ім'я ОСОБА_2, які належали: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7., та відмовляти у підписанні Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на ім'я ОСОБА_2, які належали: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.
Заборонено Київському обласному головному управлінню земельних ресурсів відмовляти у проведенні державної землевпорядної експертизи технічної документації з землеустрою щодо виготовлення Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на ім'я ОСОБА_2, які належали: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.
Заборонено Броварській районній державній адміністрації відмовляти у підписанні Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на ім'я ОСОБА_2, які належали: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.
Заборонено Київському обласному відділу Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України», та Броварському районному відділу Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України, а у разі реорганізації - їх правонаступникам, відмовляти у вчиненні дій щодо реєстрації і видачі Державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на Ім'я ОСОБА_2, які належали: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.
На зазначене рішення суду першої інстанції Бориспільський міжрайонний прокурор подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказане рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог, відмовивши у задоволенні позову.
Колегія суддів, перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, заявлених позовних вимог, відповідно до правил ст. 303 ЦПК України, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 311 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд, якщо суд вирішив питання про права та обов'язки осіб, які не брали участь у справі. А також відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 311 ЦПК України, якщо справу розглянуто з порушенням правил виключної підсудності.
Вирішуючи вказаний спір та, задовольняючи позовні вимога ОСОБА_2 суд першої інстанції виходив із того, що між сторонами по-вказаній справі був укладений договір позики які відповідає вимогам ст. 1049 ЦК України і так як відповідачки по справі у строки визначені борговими розписками не повернули вказані кошти позивачу, тому суд прийшов до висновку, що обґрунтованими є і вимоги позивача по звернення стягнення на земельні ділянки (паї) відповідачів, які розташовані на території Княжицької сільської ради в рахунок погашення суми неповернутого боргу. Крім того обґрунтованими суд визнав також і вимоги позивача щодо припинення права приватної власності відповідачів на зазначені земельні ділянки та визнання за позивачем по справі права власності на вказані земельні ділянки (паї) та заборонив органами державної влади відділу містобудування та архітектури Броварської РДА, Броварській райСЕС, державному управлінню екології та природних ресурсів в Київській області, Броварському районному відділу земельних ресурсів, Київському обласному головному управлінню земельних ресурсів, Броварській районній державній адміністрації, .Київському обласному відділу Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» відмовляли у дачі висновків та погодження технічної документації по виготовлення державних актів позивачу та вчиняти інші функції відносно до повноважень яких вказані органи мали право при оформленні земельних ділянкою.
Однак, визнати законним та обґрунтованим вказане рішення суд першої інстанції колегія суддів не може та вважає, що воно підлягає скасуванню, а справа поверненню до належного суду першої інстанції на повторний розгляд виходячи з наступного.
Так відповідно до вимог передбачених ст. 1049 ЦК України позичальник зобов'язаний повернути позикодавцеві позику (грошові кошти у такій самій сумі або речі, визначені родовими ознаками, у такій самій кількості, такого самого роду та такої самої якості, що були передані йому позикодавцем) у строк та в порядку, що встановлені договором.
Як вбачається з матеріалів вказаної цивільної справи між позивачем по справі та відповідачами по справі фактично був укладений договір позики, тобто правовідносини, які регулюються ст. 1049 ЦК України.
Суд першої інстанції, приймаючи до провадження поданий ОСОБА_2 позов та розглядаючи вказану цивільну справу не звернув уваги, що між сторонами укладений договір позики, а позивачем заявлено вимоги не про повернення отриманих та неповернутих коштів, а про звернення стягнення на земельну ділянку, хоч такого виду відповідальності сторонами при укладення договору позики не визначалося, тому суд, задовольняючи вказані позовні вимоги фактично вирішив не судовий спір щодо стягнення коштів за договором позики, а визначив порядок та спосіб виконання зобов'язання ( чи судового рішення про стягнення коштів) не з'ясувавши при цьому матеріальне становище відповідачів та можливість ними виконати вказані зобов'язанні у спосіб визначений ст. 1049 ЦК України, а саме повернути позикодавцеві позику (грошові кипіти у такій самій сумі або речі, визначені родовими ознаками, у такій самій кількості, такого самого роду та такої самої якості, що були передані йому позикодавцем) у строк та в порядку, що встановлені договором.
Не звернув суд першої інстанції, що предметом позовних вимог є земельні ділянки, які мають цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а тому на вказані земельні ділянки поширюється дія п. б п. 15 розділу X «Перехідних положень» Земельного кодексу
України щодо заборони купІвлі-продажу або іншого способу відчуження земельних ділянок, що не уможливлює їх відчуження в тому числі І зазначеним судом способом.
Крім того з матеріалів даної цивільної справи вбачається, що відповідачі по справі проживають на території Броварського району, земельні ділянки на які позивач просив звернути стягнення також розташовані на території Броварського району що відповідно до вимог ст. 114 ЦПК України свідчить проте, що відповідно до змісту поданого позивачем позову фактично спір вини з приводу нерухомого майна, а тому повинен був розглядатися не Бориспільським міськрайонним судом, а Броварським міськрайонним судом, однак суд першої інстанції не врахував вказані вимоги процесуального законодавства та прийняв вказаний позов до свого провадження та розглянув справу по суті.
З матеріалів вказаної цивільної справи вбачається, що позивач по справі, подаючи вказану позовну заяву у даному варіанті просив, крім вирішення спору між ним (позивачем) та відповідачами щодо звернення стягнення на їх земельні ділянки та припинення права відповідачів на вказані земельні та визнати за ним право власності на вказані земельні ділянки, також заборонити органам державної влади (відділу містобудування та архітектури Броварської РДА. Броварській райСЕС, державному управлінню екології та природних ресурсів в Київській області, Броварському районному відділу земельних ресурсів, Київському обласному головному у управлінню земельних ресурсів, Броварській районній державній адміністрації, Київському обласному відділу Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України») не вчиняти забороняючи дії щодо його права на вказані земельні ділянки.
Однак в порушення вимог ст. 33 ЦПК України суд першої інстанції вказані органи державної влади до участі в розгляді справи в якості співвідповідачів не притягнув, не з'ясував, якими діями вони порушили права позивача в даних правовідносинах, та чи він взагалі звертався до них з приводу вказаних прав.
З порушенням норм цивільного процесуального законодавства, а саме ст. 223 ЦПК України визначив порядок набрання законної сили рішення, хоч обставини, які зазначені в ст. 367 ЦПК України в даних правовідносинах не вбачається.
Оскільки суд вирішив питання про права та обов'язки осіб, яга не брали участь у справі то вказана обставина є безумовною підставою відповідно до вимог п. 6, п.4 ч. 1 ст. 311 ЦПК України для скасування рішення суду та направлення її на новий розгляд. Одночасно з цим .колегія суддів вважає, що оскільки фактичним предметом вказаного позову ОСОБА_8 є земельні ділянки, як об'єкт нерухомого майна, то відповідно до вимог ст. 114 ЦПК України, тому вказаний позов має виключну підсудність за місцем знаходження земельної ділянки.
Колегія суддів вважає, що апеляційні вимоги Бориспільського міжрайонного прокурора є частково обґрунтованим та такими, що дають підстави для скасування рішення суду. Разом з тим. колегія суддів вважає, що вимога прокурора в частині ухвалення нового рішення не може бути задоволена, оскільки він не був та не є стороною по вказаній справі, а тому не вправі вимагати постановления рішення по вказаним правовідносинам, а лише як представник органу державної влади Київської обласної ради на яку відповідно до вимог ст. 8 ЗК України покладається реалізація державної політики в сфері земельних відносин в межах області, вправі ставити питання щодо незаконності відчуження земельних ділянок (паїв).
На підставі наведеного та враховуючи рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 06 березня 2007 року постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права воно підлягає скасуванню з направлення справи до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.
Враховуючи викладені обставини та керуючись ст. ст. 303, 307, п.п. 4, 6 ч. 1 311, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів , -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Бориспільського міжрайонного прокурора задовольнити частково.
Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 06 березня 2007 року скасувати, а справу направити за підсудністю до Броварського міськрайонного суду Київської області на новий судовий розгляд.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.