ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
20 липня 2011 року 14:04 № 2а-9431/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. при секретарі судового засідання Наумець О.В., вирішив адміністративну справу
за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк»
доГоловного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Чернігівській області
проскасування припису
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ПАТ «Укрсоцбанк`звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Держкомзему в Чернігівській області про скасування припису.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що він користується земельною ділянкою на підставі акту на право постійного користування, що не суперечить положенням діючого законодавства, а тому вважає вимоги припису про переоформлення виду користування незаконними.
Відповідач в поданих письмових пояснення визнав позовні вимоги в повному обсязі.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
ВСТАНОВИВ:
Рішеннями виконкому Чернігівської міської ради №157 від 24.07.199р., №26 від 19.02.1996р., №50 від 18.03.1996р. Чернігівській обласній дирекції акціонерно-комерційного банку соціального розвитку «Укрсоцбанк`надано в постійне користування земельну ділянку площею 0,522 га., по вул. Горького, 17 у місті Чернігові для виробничих потреб, на підставі якого виготовлено державний акт на право постійного користування землею серії ЧН №000706 , який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №399 від 02.04.1996р.
14.06.2010р. проведено державну реєстрацію нової редакції статуту Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк`та внесено запис до ЄДР. Відповідно до Статуту ПАТ «Укрсоцбанк`є правонаступником усіх прав та обов`язків АКБ «Укрсоцбанк».
Листом №906 від 17.02.2011р. Управління земельних ресурсів Чернігівської міської Ради повідомило ПАТ «Укрсоцбанк», що відповідно до ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності. ПАТ «Крсобанк`не відноситься до вищезазначених підприємств, установ та організацій, тому відповідно до вимог чинного законодавства та у зв`язку зі зміною назви, необхідно звернутись до суб`єкта господарювання, який має ліцензію на виконання землевпорядних робіт з метою зміни способу користування на право оренди.
ПАТ «Укрсоцбанк`листом №04.3-16/67-1419 від 21.03.2011р. не погодилось із зазначеною вимогою.
29.04.2011р. Головним управлінням Держкомзему у Чернігівській області здійснено перевірку дотримання ПАТ «Укрсоцбанк`вимог земельного законодавства та оформлено відповідний Акт. За результатами перевірки встановлено факт порушення позивачем вимог ст. 92 Земельного кодексу України.
За результатами перевірки, 05.05.2011р. Головним управлінням Держкомзему в Чернігівській області винесено припис за №000334, який містить вимогу у 30-денний термін з дня отримання припису усунути виявлене порушення земельного законодавства при використанні земельної ділянки.
Рішенням Конституційного суду України N 5-рп/2005 від 22.09.2005р. у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.. 92, п. 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення: п. 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; п. 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" N563-XII від 18.12.1990р. з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" від 2 квітня 2002 року N 449 раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.
Крім цього, Державний комітет України із земельних ресурсів у листі №20901/17/7-10 від 09.11.2010р. зазначив, що юридичним особам (банкам) після їх перетворення (зміни організаційно-правової форми) необхідно звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із клопотанням про переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право оренди.
У свою чергу, існуючі державні акти на право постійного користування земельною ділянкою, видані до перетворення (реорганізації) юридичних осіб (банків), є дійсними до прийняття рішення відповідною сільською, селищною, міською радою рішення про передачу земельної ділянки в оренду та укладення договору оренди землі.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не довів правомірність оскаржуваного припису, а визнав позовні вимоги у повному обсязі, з огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Скасувати припис Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Чернігівській області №000334 від 05.05.2011р.
4. Судові витрати в розмірі 3,40 грн. присудити на користь Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» за рахунок Державного бюджету України.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Д.О. Баранов